立足郊区　敞开城门——关于首都居民吃菜问题的探讨 [复制链接]

第2版()
专栏：

立足郊区　敞开城门
——关于首都居民吃菜问题的探讨
本报记者　李文　本报通讯员　施明慎
5月份，首都副食品价格放开，蔬菜不再实行统购包销的办法，迈出了运用价值规律调节生产与流通的关键一步。价格放开之后，出现了许多新情况、新问题，需要认真研究解决。如何确保首都郊区种足种好蔬菜，就是当前经济生活中的重大课题之一。
北京市城区人口按六百万计，每年消费蔬菜约二十亿斤。这么巨大的数目，在目前贮藏、运输困难的条件下，依赖外地供应是不现实的。以1984年为例，北京全年上市蔬菜二十四亿斤，外埠进菜仅为三亿五千万斤。外来菜费用高、损耗大，只能作为补充和调剂的部分。显然，解决首都居民吃菜问题，特别是大路菜，应当立足于郊区。
投入大，产出少，菜农无利可图，是京郊蔬菜生产逐年减少的主要原因。据花乡（黄土岗）、四季青、南苑三个主要蔬菜产地统计，菜农占总劳力一半以上，蔬菜收入却不到总收入的十分之一。近年来，化肥、农药、塑料薄膜、竹竿等价格上涨，生产费用不断加大。今年以来，郊区已有百分之六七十的菜田承包到户或组。由于生产资料价格提高，再加上种菜受自然条件影响较大，收入不稳定，不少菜农弃菜转营工副业或第三产业。南苑总公司五队原有五个蔬菜承包小组，今年就有三个小组不种菜了。
据调查，今年郊区有相当大数量的菜地撂荒或改种粮食等作物。这是一个令人忧虑的信号。随着近郊区工商业的发展，加上建房占地扩大等因素，近郊蔬菜生产基地会越来越难维持。从长远看，为了确保首都居民吃菜，应当着重在远郊区建立新的蔬菜生产基地。这需要在土壤改良、技术、管理以及交通、贮运等方面做一系列准备工作，力求尽快做出统筹规划。当前，则要采取措施，协助老基地搞好蔬菜生产。在运用价值规律调节蔬菜产销的同时，偌大的首都吃菜问题，政府主管部门不可撒手不管，而必须加强宏观指导，把经济办法同必要的行政措施有效地结合起来，确保郊区蔬菜种足种好。这就是：根据市场需求，及时、科学地提出生产指导性计划；为产销双方牵线搭桥；督促和推动产销合同的签订；积极促进产销联营；积极提供技术、人才、信息等方面的服务，都应当是蔬菜经营管理部门义不容辞的职责。国营商业要引导商品菜生产，特别注意品种调剂、余缺调剂和淡旺调剂，积极参与市场调节，使市场价格大体符合消费者可能支付的能力。
为确保首都郊区种足种好蔬菜，政府有关部门有必要从扶持、鼓励蔬菜生产出发，运用经济杠杆，在税收、信贷、农业生产资料价格等方面，继续给菜农适当的优惠，以保证菜农有利可图。统购包销时，国家下达指令性计划，对菜农管得过多过死，不利于生产和经营，结果国家付出大量财政补贴，又往往造成巨大社会财富的浪费。今后不搞指令性计划，但主管部门指导和帮助菜农签订购销合同则是必要的。目前的问题是如何签订好购销合同。过去，签订合同由于协商不够，在一定程度上影响了农商关系。问题是只要双方协商，平等互利，产销合作的路子是十分广阔的。
蔬菜产销体制改革带来的一个显著变化是，农民已由单纯的生产型转变为生产经营型，他们开始关心市场需求的动向。蔬菜价格放开之后，初步形成了多渠道的流通体系，农民不愁卖菜难，收入比去年显著增加，这是促进郊区农民积极种菜的好势头。在这种形势下，国营商业应当充分发挥主渠道的作用。
立足于郊区，特别是在远郊区建立蔬菜基地，这是保证首都人民吃菜的一个重要方面；但是，也要看到郊区的特殊条件（如搞工副业或第三产业比起种菜更为有利，以及建房大量用地等），全部靠自己来解决吃菜问题也是不行的，因此，北京市应当敞开城门，欢迎和鼓励外地农民进京卖菜，双管齐下，才是上策。