全国人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美说 民族区域自治法实施一年来初见成效 [复制链接]

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专栏：

全国人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美说
民族区域自治法实施一年来初见成效
新华社北京7月15日电 《中华人民共和国民族区域自治法》实施一年以来，各民族地区在贯彻执行中已经开始显示出它的力量，真正起到了保障民族地区经济和文化发展的重要作用。这是全国人大常委会副委员长、全国人大民族委员会主任委员阿沛·阿旺晋美最近对《瞭望》周刊记者说的。今天出版的《瞭望》周刊第二十八期，刊登了这篇访问文章。
阿沛·阿旺晋美副委员长说，民族区域自治法颁布以后，许多民族自治地方，包括自治区、自治州、自治县都在积极进行自治条例或单行条例的起草工作，具体贯彻这个法的各项规定。不少地方的自治条例已拟定初稿，正在广泛征求意见。有的辖有自治州、自治县的省的人大常委会，正在酝酿制定贯彻民族区域自治法的实施细则，以促进民族地区经济和文化建设事业的发展。可以说，这些工作是保证民族区域自治法贯彻落实的有力措施。
他说，民族区域自治法的颁布施行，正在有力地促进民族地区经济建设和文化教育事业的发展。一年来，许多民族自治地方依据民族区域自治法的规定，行使管理经济、财政、文化和教育等方面的自治权。在经济建设中，大力调整和改革经济管理体制，实行对内搞活经济、对外开放的方针，并努力纠正经济建设中“左”的错误。有些民族自治地方正在研究、确定今后发展的方向和建设的重点，合理调整产业结构和生产布局；在因地制宜、扬长避短的方针指导下，大力发展山区经济、林业和牧业经济，大力扶持乡镇企业和土特产品的加工工业。不少自治地方，都依照民族区域自治法的有关规定，积极开展与内地、沿海发达地区的对口支援、经济技术协作和咨询等活动，同时招聘师资和各种专业人才到民族地区工作；利用外资，引进国外先进的技术、设备以及开办中外合资、合营企业等，都在积极进行；部分民族自治地方，还利用自然地理条件，发展旅游业等第三产业，以促进经济和文化的发展。此外，上级国家机关也根据民族区域自治法规定的基本精神，下放了部分重要的骨干企业给自治地方，从而增强了自治地方的经济实力。在文化教育方面，国家和地方都增加了智力投资，建立了各级、各类民族院校和民族预科班，大力培养少数民族的各级干部和各种科学技术、经营管理等方面的人才。不少自治地方的在校中专生和大学生的数量，都有较多的增长。
在谈到培养民族干部时，阿沛·阿旺晋美指出，目前，这项工作已有了新的进展。在各级领导班子中，增强了民族干部力量，大胆提拔了优秀的少数民族中青年干部到领导岗位上来。现在，自治区主席、自治州州长、自治县县长都由实行区域自治的民族的公民担任；各民族自治地方的人大常委会主任，也都是实行区域自治的民族公民。各地在自治机关的组成人员和各级领导干部队伍中积极配备了一定数量的民族干部。民族干部在领导岗位上的比过去有所增多。与此同时，还采取特殊办法在学校中大力培养民族干部的后备力量，增加招收少数民族学生的名额，培养少数民族的科技人才；并且依照国家规定，在少数民族的农村人口中录用人员，扩大干部来源。这样，民族干部的成长又恢复了活力。但是，勿庸讳言，当前民族干部无论从数量上和质量上看，都还不能适应民族自治地方建设的需要。除个别自治地方外，少数民族干部在各自治地方内所占比例一般低于其人口所占比例；有些自治地方和五十年代相比较，在比例上还降低了一些，原因是青年干部成长的速度，还跟不上形势的需要。他还谈到，各民族自治地方在现代化建设中，普遍感到干部老化和人才缺乏，领导干部和科技人员都很少。加上汉族干部（主要是知识分子）大量外流，人才问题已经成为严重问题。因此，贯彻民族区域自治法，既需要大力培养少数民族干部，又需要充分发挥各民族干部的作用，落实知识分子政策，鼓励汉族专业技术人员到民族地区工作。我们相信，只要坚决执行党的十一届三中全会的路线，坚决贯彻执行民族区域自治法，一支符合四化要求的民族干部队伍，一定会较快地成长壮大起来，和汉族干部一起，担当起民族自治地方现代化建设的重任。
阿沛·阿旺晋美说，民族区域自治法在实施中虽然已经初见成效；但是，这是一项具体细致的工作，需要长期的努力，还存在着一些问题需要进一步解决。
一是要继续加强宣传和学习民族区域自治法。据了解，民族区域自治法公布后，各地虽然进行了必要的宣传，但还不够深入，各地干部和群众对这个法的认识还很不足，需要进一步通过宣传和学习，增强干部和群众的法制观念和民族区域自治政策观念。
二是尽快加强民族区域的法制建设。在民族自治地方要尽快制定出自治条例和单行条例，在有关省和部门要制定贯彻执行民族区域自治法的实施细则或具体计划。使民族区域自治法的有关规定，得以具体落实。
三是要在经济体制改革中，坚持把贯彻执行民族区域自治法和改革工作结合起来，合理调整各少数民族地区的生产关系，改革经济管理体制，以保障民族自治地方在改革中的自治权利，不搞一刀切。
四是各地和各部门都要认真按照民族区域自治法检查自己的工作，凡不符合民族区域自治法规定的规章制度和做法，都要认真纠正过来。