非洲的粮荒和外债 [复制链接]

第7版()
专栏：综述

非洲的粮荒和外债
本报记者 马世琨 鲍世绍
第二十一届非洲统一组织首脑会议正在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。粮食和债务这两个当前困扰非洲的主要问题被列入会议议程，具有重要的现实意义。
从七十年代以来，非洲的缺粮问题日益严重。最近三年的特大干旱，使非洲大陆的粮荒更为突出：三十六个非洲国家严重缺粮，一点五亿人口受到饥饿的威胁，上百万人死于饥荒。1984年整个非洲生产粮食四千六百万吨，人均只有九十二公斤，降到历史上最低水平。随着一些国家旱情先后解除，粮食生产状况虽有所改善，但预计1985年仅二十一个受灾严重的非洲国家就缺粮一千零二十四万吨，需要外国援助七百万吨。
非洲粮食问题发展到如此严重的地步，原因是多方面的。人口增长过速是个重要的因素。据统计，自1970年至1980年，非洲人口年增长率达3％，而同期的粮食生产每年平均只增长1.3％，不及人口增长的一半。在最近遭受旱灾的几年里，非洲粮食生产增长率呈现负数。不少非洲国家政府过去重视工矿业，忽视农业；重视经济作物，轻视粮食生产，致使粮食产量增长缓慢。非洲十年一循环的周期性旱灾也是粮食生产受影响的重要原因。滥伐森林导致水土流失、土地沙漠化和生态失去平衡等状况，更使非洲干旱严重。一些非洲国家政局长期动荡，造成大批难民逃亡，加剧了非洲粮食问题。
从近几年的严重粮荒中，非洲国家认识到发展粮食生产的重要性以及粮食与人口的关系。不少国家开始实行控制人口增长措施，把优先发展粮食生产作为调整国民经济和进行改革的重要内容，开展了“绿色革命”、“粮食自给运动”，并取得了初步成果。在这次首脑会议上，与会者将互通情况、交流经验，制定通过区域合作和集体自力更生发展农业生产的计划和战略，这将有助于推动非洲粮食问题的解决。
外债是非洲面临的另一个严重问题。据统计，1984年非洲国家所欠外债超过一千五百亿美元。尽管总额不及拉美国家多，但非洲外债增长速度快、大多数国家偿付能力差，因此其严重程度居各大洲之首。目前，非洲每年四分之一的外汇收入用于偿还外债，有的国家每年外债偿还额甚至占全年外汇收入的90％以上。
非洲国家所以负债越来越重，主要是因为长期殖民统治所造成的单一经济和不合理的国际经济秩序。在国际市场上，农产品和矿产品价格不断下跌，工业产品价格却大幅度上升。工农业产品剪刀差的扩大，贸易条件的日趋恶化，使非洲国家的外贸赤字逐年扩大。不少非洲国家在独立后兴建了一些较大的工业项目，但原料、燃料和机器零配件严重依赖进口。石油涨价和大批粮食进口也增加许多国家的外汇支出。这一切，迫使大多数非洲国家不得不大举借债。值得指出的是，非洲国家所借外债都以美元记账，近几年美元不断升值，无形中加重了它们的债务负担。例如，据毛里求斯银行估计，美元每升值1％，该国就要增加九十二万美元的外贸赤字。
债务已成为广大非洲人民的沉重负担和阻碍非洲经济发展的桎梏。因此如何合理解决外债问题已成为摆在非洲国家面前的迫切任务。最近，马达加斯加总统拉齐拉卡呼吁非洲国家成立债务国俱乐部，以增强与债权国对话的力量。在这次会议上，各国首脑将讨论这些建议，统一认识，协调行动，探索妥善解决这一问题的途径。