在宏观控制方面银行要把好关 [复制链接]

第2版()
专栏：我说经济改革

在宏观控制方面银行要把好关
杨润杰
今年以来，我国经济发展中存在的突出问题是：工业生产速度过高，消费基金和固定资产投资增长过快。概括的说法叫作“一高两快”。一高和两快，对于国民经济的稳定发展和经济体制改革的顺利进行都是十分不利的。如何解决呢？根本的办法是压缩固定资产投资。这一个大头管住了，其它问题就会迎刃而解。
要把今年的基建投资规模控制住，关键在于加强对基建贷款和自筹资金的管理。首先要统一认识，迅速克服信贷管理偏松、贷款审查不严的现象。要严格坚持“贷前调查，贷时审查，贷后检查”的制度。对少数银行职工以权谋私，自批自贷，担保受贿等问题要严肃处理。对一些既无自有资金又违法乱纪的单位，要限期清理收回贷款。今后凡是从银行贷款的，必须持有一定的自有资金（特别是乡镇企业）；发放固定资产投资贷款，贷款单位必须要有盈利的企业单位担保。对今年的自筹基建投资，要由国家计划部门进行控制，必须将资金和建筑税提前半年存入建设银行，经审查后再办理拨款。要改变几家银行都办理基建贷款和自筹基建拨款的现象。凡是基建投资，应由建设银行一家办理，以便于全面了解和掌握投资规模和进度。由于固定资产投资中近三分之一将转化为消费基金，因此，多数银行必须严格控制消费基金的支付。任意动用生产和福利基金等去发放奖金、实物、补贴的现象要坚决刹住。对各种工资性的现金支出，银行要设立专户，监督支付，不得超过。在严格控制新的基建投资的同时，对那些打打停停，周期拖得很长的在建项目也要进行清理，该压缩的压缩，该调整的调整，经过论证确实没有经济效益的，该下马的就要下马。当然，也要做具体分析，不搞一刀切。银行在加强金融宏观控制、压缩货币投放的同时，还要大力组织吸收存款，支持商品生产的发展，通过各种途径组织货币回笼，力争把今年的信贷和货币投放控制在国家规定的计划之内，从而使我国的经济走上良好循环的轨道，使各项经济改革得以顺利进行。
（注：作者是国家经委财贸
局副局长）