985年度全国中青年农村经济讨论会综述 [复制链接]

第5版()
专栏：学术动态

1985年度全国中青年农村经济讨论会综述
由农牧渔业部、中国农业经济学会、人民日报、经济日报等单位联合发起的“1985年度全国中青年农村经济讨论会”于5月31日至6月6日在大连市召开。会议就“农村发展的现实评价和目标”、“现阶段农业的宏观管理”、“合作经济与土地问题”、“农村生产力开发与城乡关系”等问题进行了讨论，并以专题组合的方式探讨了“合作经济与个体经济”、“国民经济成长新阶段”、“粮食问题”、“农民转移与城乡关系”、“农村发展的机制转换与宏观调节”、“县级经济体制综合改革”等问题，取得了一些值得注意的结果。
正确估量农村发展的形势
正确评价农村发展形势，正确制定农村发展目标，是正确指导农村发展的前提。与会代表认为，对当前农村发展形势，既不能低估，也不能估计过高；既要肯定农村第一步改革取得了很大的成功，又要认清第二步改革面临的严峻、复杂的新问题。过高地估计农民的富裕程度和党的农村政策的贯彻深度，也是一种盲目性，应当注意防止和克服。对于中国农村的变革来说，最重要的结果是通过一系列的量变与局部质变，达到农村经济整体质变，由自给、半自给经济向现代化、专业化、商品化经济转化。这种巨大而深刻的质变刚刚开始，正在酝酿发展之中。其主要特征是：农民作为独立的商品生产者的兴起，个体经济的活跃和联合经济的成长，城乡商品市场的崛起和城乡相互交流、渗透的一体化发展，农村非农业化和农民兼业化趋向的加强。这些特征集中反映了农村发展的好势头。同时应该看到，农村经济整体质变的酝酿发展过程是一个矛盾运动过程。当前无法回避的矛盾是，商品经济的兴起，特别是个体经济与联合经济的发展与传统观念之间的矛盾；农村经济形式的多元化、多向化和管理分权化与传统的统一化、单一化的管理方式之间的矛盾；分散、垄断、小规模的家庭经营与农村经济社会化、专业化的矛盾；资源相对稀缺与资源利用率低的矛盾；农村现代化的要求与农民素质低弱之间的矛盾；共同富裕的目标同富裕有先有后有快有慢的现实之间的矛盾，等等。由于上述矛盾日渐突出，正确处理这些矛盾是一个极其复杂的过程，需要不断积累和总结实践经验。
农村发展目标应着眼于形成一套
有活力的经济运行机制
代表们指出，确立农村发展目标应有利于逐步实现农村经济的整体质变。这就不能只是片面地追求“机械化”、“水利化”、“电气化”等形式化目标或各种数量化指标，而应着眼于形成一套有活力的、内外协调的经济运行机制。这套机制包括：促成生产效率提高的机制；贫富传递（即先富裕的带动贫穷的富裕起来）的机制（包括区域间传递和人际传递）；生产要素在产业间的合理配置和流动，从而促使产业结构变革的机制；生产要素在区域间的合理配置和流动，从而实现区域开发的机制；农村经济的宏观控制和管理的机制，等等。建立和完善上述机制，应该严格遵循经济开发过程自身的规律。
保护、引导家庭经营的发展
会议讨论了当前农村合作经济的现状、趋势和对策。一致认为，社会主义商品经济的逐渐发达是社会主义合作经济的基础，合作经济发育成长的基本动因是商品经济自身发展的要求，而不是与这种要求游离的主观愿望。因此，必须记取过去强行推广不符合这种客观要求的集体经济模式的教训，决不能再来一次“一刀切”的合作化运动。大家认为，与农村生产力现实水平和发展要求相适应的大量家庭经营，充满活力，方兴未艾，我们的首要任务是保护、引导其发展，而不是轻率地夸大其局限性，人为地制造联合。家庭经营即使在农村实现现代化后，也不能说完全没有生命力了。不能认为生产力水平一提高，就要打破家庭经营，就必定要求合作。即使目前适应经济发展的需要而合理出现的合作，也不一定以破坏家庭经营基础为前提。由于农村经济是多形式、多层次的，合作经济的发展形式也应是多样化的，因此，设想规范化单一化的合作形式是不现实的。代表们一致认为，鉴于农民害怕政策变的心理并未完全消除，“一大二公”的旧模式和一哄而起的作风对一部分干部还有相当的影响，在当前合作经济的发展中一定要慎之又慎，宁慢勿快，防止操之过急，这样才有利于保护农村生产力的发展。
开发技术文化社会资源意义重大
会议在讨论农村生产力的开发和农村发展目标时，提出了农民自身开发的重大课题。代表们指出，农村自然资源的开发、产业的开发、交通等环境的开发固然都是重要的，但归根结底，还是有赖于农民自身的开发。农民自身开发，在农村发展的目标问题上，也是一项不可忽视的内容，具有极为重要的意义。一些代表在会上提出了开发农村“社会资源”的概念，认为在自然资源既定的前提下，以人和通过人表现出来的人类知识为核心的社会资源，是我国农村开发潜力最大、开发效率最高的一种资源。在我国自然资源相对稀缺的情况下，只有大力开发社会资源，才能更有效地利用自然资源，因而必须充分认识社会资源开发的重要意义，将两种资源的开发有机地结合起来。为了有效地开发社会资源，有必要在农村投入中更加突出地强调科技进步和文化教育的作用。
代表们还对当前农村发展提出了一些值得进一步探索的问题。如：建立和完善我国的乡村开发监测系统；建立和巩固我国的食物安全体系；建立和拓展土地、劳务、资金、技术市场；促进农村成人教育和初级国民教育；建立落后地区开发银行和中小企业银行等。（山迪）