东北区一九五零年工业基本建设的成就和经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　东北区一九五零年工业基本建设的成就和经验
东北区一九五零年国营工业的基本建设已使工业设备大为扩大。在这一工作中并取得了重要经验，为今年的工业基本建设指出了努力和改进的方向。
一九五零年的东北国营工业基本建设是在国家空前巨大的支持下进行的。国家对东北工业基本建设的庞大投资，占东北全年预算的百分之四十，占东北全部国民经济投资总额百分之七十七。至去年十二月中旬止，国家已按计划支付了总投资额的百分之九十，如加上由东北国营工业内部超额积累转入投资的部分，全年投资额已超过原订计划百分之三点六。
东北国营工业运用这些投资，添置了许多工业设备，建筑了许多新的厂房、仓库、工人宿舍，广泛地探勘了东北的地下富源，并购买了工业科学实验所需要的仪器。到去年年底，东北大部分主要工业的设备能力已比前年年底提高百分之十至百分之六十，有的提高百分之五百或百分之八百八十以上。一年中修复与新建的厂房、仓库及职工福利建筑，共达二百四十四万八千五百五十六平方公尺。其中职工住宅等占一百五十七万余平方公尺，基本上解决了职工住宅的困难。地下富源的探勘，不仅发现了更多煤、铁和铜的矿藏，而且新发现了白钨矿和镍矿。东北工业大学、工学院和各级职业学校新招收的八千名学生已用新添购的科学仪器进行实验。
但是由于工业工作干部对大规模的基本建设缺乏经验，去年东北工业基本建设中也产生了不少缺点，造成国家资金和人力的浪费。
（一）准备不够，计划不周。各工业部门多从本部门的迅速发展出发，提出了庞大的建设计划。他们对于本身的技术条件、组织能力和设备来源等都缺乏详细地考虑。这些计划虽曾经领导机关多次审定和削减，但其中缺点并没有完全克服。主要的一种缺点是没有考查水源、气候、土壤、地势、原料和电力供应的情形就提出计划，有的甚至没有绘好施工详图就施工。另一种是主观上要求在短期间内增添大量设备，而不考虑增添设备的可能性，因此某些工程因器材不能到达，不能及时完工或被迫停工。
（二）不分缓急轻重，力量分散使用。如对工程的目的、作用和先后程序缺乏详细研究，以致进行了一些不十分必要的、次要的或可以推迟的工程。这样，不仅妨碍了主要工程迅速完成，也使有些已完工的工程无法进行生产。另一种是忽视了基本建设的最高目的是增加生产能力，因而把过多的资金投于仓库、宿舍、福利建筑等附属设备，削弱了生产设备的投资。
（三）没有贯彻经济核算制。没有施工条例监工制度、技术定格、质量标准、验收制度的现象相当普遍，或者形式上有而未能严格执行。因而产生了原料积压，工程返工，人工和管理费的浪费。同一质量建筑物的成本，有的甚至相差一倍以上。产生这种现象的原因，在思想上，是各种形式的供给制思想的影响，在机构上，是行政组织代替生产组织而直接领导生产。结果，一方面降低了行政上对工程严格检查的积极性，另一方面便也降低了生产组织的责任心。
此外设计人员分散在厂矿进行工作，不仅浪费了已感不足的人力，而且妨碍了建筑工程的标准化。
为克服上述缺点，东北人民政府工业部决定贯彻经济核算制，明确规定把各工业部门的基本建设处和工程公司或工程队的业务分开。所有基本建设工程采取“包工合同制”办法，由工程公司向基本建设处承包一定的工程。工业部为有效地检查国家计划的执行情况，并决定加强基本建设的统计工作。工业部为抓紧基本建设的准备工作这一环节，要求各部基本建设的主要负责人，亲自主持并负责提出第一季度准备工作进行计划；并按月向工业部汇报情况。对于培养与训练大量基本建设的基层干部和技术工人，去冬即已着手进行。现抚顺、煤矿、电业等单位已提出了训练计划。第一期训练正在进行。
（新华社）