非洲的债务问题 [复制链接]

第7版()
专栏：

非洲的债务问题
李红
沉重的债务负担，如同大旱和饥荒一样在困扰着非洲。
在过去的十多年中，非洲债务迅速增加，还债付息的负担日益沉重，一些国家因负债累累经济面临危机，还有一些国家甚至因为在债务问题上处置失当而造成政权更迭。1973年至1982年的十年间，非洲的债务总额由一百七十一亿美元增至一千零九亿美元。1984年底更增至一千五百八十亿美元，今年则将超过一千七百亿美元，高于非洲国家每年国民生产总值的一半。
从债务的绝对数字看，非洲国家虽没有拉丁美洲和亚洲多，但从债务同国内生产总值的比例和每年偿还本息同出口的比例来看，非洲均居各洲之首。如以1982年底的统计数字为例，非洲外债占当年国民生产总值的35％，拉美国家为32％，亚洲国家则是23％。这年非洲国家应偿还的债务本息是一百七十亿美元，占国民生产总值的6％，高于拉丁美洲国家的4％和亚洲国家的2％。去年非洲应偿还的债务本息是一百八十九亿美元，今年将达到二百亿美元。
再以1983年的数字为例，苏丹的外债超过八十亿美元，为国内生产总值的70％，应还债务本息十一亿美元，超过当年的出口收入。马里的外债为八亿五千万美元，占国民生产总值的82％。象牙海岸的外债共计六十亿美元，占国民生产总值的75％，每年要偿还的本息债款已超过国家的实际能力。赞比亚的外债达三十三亿美元，相当于国民生产总值的92％，偿还债务耗费了出口收入的55％。在债务的重压下，许多非洲国家的经济已无法正常运转。
非洲国家债务状况恶化主要是不合理的世界经济秩序造成的。殖民主义的长期统治造成非洲经济基础脆弱，结构单一，许多非洲国家经济主要依靠一两种可供出口的经济作物和矿产品。非洲国家独立之后，这种畸形的经济结构仍未根本改变。七十年代中期以来，西方国家转嫁经济危机，非洲国家贸易条件不断恶化，支付平衡出现巨大逆差。例如赞比亚出口的90％是铜，但在过去的十年中，铜价下降了60％。仅1982年由于铜价下跌，赞比亚就损失十亿美元的外汇收入。象牙海岸盛产可可和咖啡，由于国际市场价格下跌，仅1984年这两项产品的出口收入就减少四分之三。1983年非洲国家的国际收支逆差高达六百亿美元，比十年前增加了三倍。从七十年代中期以来，非洲国家的外债主要是用于弥补收支上的不平衡。进入八十年代，制成品价格猛涨，初级产品价格暴跌，非洲国家外汇储备枯竭，很多国家被迫举新债还旧债。加纳、苏丹、肯尼亚、坦桑尼亚、马拉维、赞比亚、扎伊尔等国因无力还债而纷纷要求债权国延长期限。
西方国家的高利率改革对非洲国家更是一个严重的打击。1971年非洲国家向外借款的平均利率约4.2％，1981年增加到10.1％。据统计，美国把商业贷款利率增加3％，非洲国家就要多付出二十亿美元的利息。
非洲持续的干旱、大量进口粮食也用去不少难得的外汇，增加了非洲国家的债务负担。1970年非洲进口谷物七百三十万吨，1981年达两千一百四十万吨，用去外汇约七十亿美元。尼日利亚1980年进口粮食就用去二十七亿美元。在许多非洲国家，各类食品的进口在进口商品中名列前茅。
一些非洲国家政局动荡，战乱频仍，或由于建设规模过大，耗资过多，造成举债失控。安哥拉和莫桑比克为了防御来自南非的袭击，军费开支和各种损失巨大，1975年至1982年，仅莫桑比克直接损失即在三十八亿美元以上。乍得由于内战，1983年的国防和治安开支占国家预算的46％，尼日利亚由于基建战线过长，造成债台高筑，达二百多亿美元。
非洲国家为摆脱债务重担正采取一系列措施。他们认为“不团结，非洲就不能获得真正的生存”。1980年制订出发展非洲经济的拉各斯计划之后，许多地区性合作组织相继建立和扩大，非洲国家之间的合作与联合在加强。在去年举行的第二十届非统首脑会议上，非洲国家为促使债务问题的合理解决，提出债务国同债权国直接谈判，要求推迟还债和减免债务。与此同时，很多国家也在调整国内的经济政策，兴国安邦。解决债务问题诚非易事，但只要非洲国家共同努力，因地制宜地发展民族经济，加强南南合作，难关是可以渡过的。