给大城市的发展配上现代化“先行” 上海市统一协调和规划交通事业 [复制链接]

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专栏：

给大城市的发展配上现代化“先行”
上海市统一协调和规划交通事业
本报讯　中国交通报记者戴松成、本报记者郭伟成报道：上海市人民政府交通办公室打破“条条”和“块块”的限制，从宏观着眼，对全市交通事业实行统一协调、统一规划，取得显著成效。
上海是我国重要的对外口岸城市，又是国内南北交通中转的枢纽之一，海、陆、空运、铁路、邮电事业都很发达，具有相当的规模。但是，过去上海的交通事业一直处于“条条”、“块块”的分割中。在地方管理中，上海市经委有一个交通处，工业交通合一，结果工业建设常常取代交通建设，有关交通事业的计划协调、规划，常常扯皮。1982年，上海港发生严重积压货物事件，引起各方震动。在国务院领导同志的关心和指导下，上海市政府着手解决长期不得解决的交通问题，决定成立市政府的交通办公室，统一协调、领导全市交通事业，把交通放在与工业、财贸、科技同等重要的位置。
市政府交通办公室成立后，首先采取一系列措施，缓和各种运力不足与运量急剧增长的矛盾，增加了铁路、航运和航空运输能力。交通办公室牵头协调，并主持制定了《上海港口货物疏运管理暂行规定》及《实施细则》，经市人大常委会批准，用法律形式明确了港、航、货各个部门对货物集散的经济责任。结果，去年三季度上海港完成的吞吐量比前年同期增长37.5％，而日均港存物资却下降17.6％。第四季度又一举突破亿吨吞吐量，跃入世界亿吨大港行列。铁路则抓住卸车出货的重要环节，与汽车运输公司签订出货承包经济责任协议，使出货兑现率从77％提高到94％，加速了货位周转。
交通办公室成立后，把交通规划作为一件大事抓。1984年完成总投资二点六亿元的基本建设，比上年增长52.9％。改造后的上海民航候机楼从高峰小时二百五十人次，提高到九百人次。码头扩建和其他大中型项目也有很大进展。汽车运输方面，也由于通过车辆更新，改善了技术状况，扩大了运输能力。使用五十万公里以上的汽车从占总数的41％降到30％。更重要的是，上海交通系统第一次制订了“七五”期间的总体规划，这在全国交通系统也是仅有的完整规划。
由于有了统一规划，统一归口，交通系统在经济体制改革、提高企业素质方面也有了很大进展，先后进行了扩权、放权，政企分开的改革。各局把经营权下放以后，使基层企业改善了经营管理，改革了分配制度，普遍推行了各种形式的承包责任制。上海港煤炭装卸公司在减少一个泊位的情况下，还提前七十一天完成了全年的生产计划，完成的吞吐量和实现的利润数分别比上年增长17％和59％。