得天时占地利更要政通人和 东莞县以科学管理促开放搞活 经验是：在对外对内经济活动中不断完善规章制度；加强对干部管理教育；未雨绸缪，防微杜渐，把事故消灭在萌芽状态 [复制链接]

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专栏：

得天时占地利更要政通人和
东莞县以科学管理促开放搞活
经验是：在对外对内经济活动中不断完善规章制度；加强对干部管理教育；未雨绸缪，防微杜渐，把事故消灭在萌芽状态
本报东莞8月5日电 记者保育钧报道：在处理海南岛大量进口和倒卖汽车的新闻见报后，记者来到广东省开放和改革都搞得很活跃的东莞县。这个县的领导同志对记者说：开放与管理必须同步进行。不开放不改革不行；不加强管理和教育，开放和改革也难以顺利进行。只有加强有效的思想教育和科学的管理，才能促进改革和开放。
侨乡东莞地处珠江入海口东侧，南邻香港，北靠广州，水陆交通方便，自然条件优越，农产资源丰富。近几年来，这个县贯彻执行对外开放，对内搞活的方针，积极开展对外经济活动，大力引进资金、技术和设备，共发展三来一补和合资合作项目一千九百余宗，同时办起了一批内联企业，加强了同内地各省市的经济联系和技术合作。在外引内联中，曾发现极少数干部走私受贿等违法乱纪现象，县委没有大惊小怪、因噎废食，而是一方面及时进行严肃查处，通报全县，教育干部；另一方面放手大胆地继续外引内联，在开放改革中完善各项规章制度，加强对干部的教育考核。一年多来，全县对外经济活动中的违法乱纪事故极少发生。今年第一季度，县有关部门配合海关检查了一百六十多家对外加工企业，没有发现一起走私行为。东莞与香港的直通货车有五百七十六辆，1984年仅发现两辆汽车有走私行为。东莞县集体和个体工商业有三万三千九百多家。从记者走访的莞城、石龙和太平三个集镇看，这里的市场繁华而不乱，每个集市的数百摊位都排列有序，各种货物琳琅满目，人群熙熙攘攘，市场秩序井然。
东莞县放而不乱，管而不死，主要是做了以下几项工作：
从上到下，都有明确的责任和制度。他们认为，经济活动非常复杂，每个环节都有其特殊的规律，要有相适应的规章制度保证其正常运行，大而化之的原则要求往往是不能奏效的。为此，他们从县里有关部门到各个企业的负责人，以至会计员、保管员、采购员、检验员，层层制定了岗位责任制，从产供销和人财物各个方面堵塞可能出现的漏洞。对各种企业加强审计检查，杜绝非法经营，防止偷税漏税，严格财经纪律，正确处理国家集体和个人的关系。对外引企业，县里还专门制定了外事交往规章，使干部和工人有所遵循。各类市场，从卫生检疫，税务管理到社会治安，都有人负责。
向群众普及有关对外开放，对内搞活的基本知识。开放，改革，搞活，是人心所向，大家拥护。但怎么才算开放、改革，怎么才是搞活，并不是人人都清楚，做得正确的。有些人把开放和改革理解为一切向钱看；有的人感到党的政策好，又担心政策变。有副对联：“政策时时变，赚钱在今年”，横批是：“提心吊胆”，反映了部分群众对党的政策不了解。于是，县、区、乡和有关部门的干部，利用各种机会，向群众解释开放、搞活的基本知识。比如，怎样办理海关进出口货物，那些可以进出口，那些可以免税，那些必须纳税，那些属禁运，什么算炒卖外汇和走私，等等。群众知道了违法活动的危害，就会协助政府。有的群众说，只要大家奉公守法，维护国家利益，党的开放政策有了保证，就永远不会变，大家也不必担心政策变。
教育党员干部树立全心全意为人民服务的思想。东莞县委通过党校，各种干部会议和党的组织生活会，经常启发党员干部思考这样的问题：十一届三中全会以来，党的富民政策越来越深入人心，这是过去多少年想得而没有得到的天时，东莞县地处珠江三角洲，又占了地利。摆在党员干部面前的任务是，能不能把党的政策通下去，达到人和，把全县群众的积极性调动起来，同心同德建设四化。经常这么提醒，许多党员干部增强了自己的使命感和责任心，比较自觉地处理集体富与个人富，群众富与干部富的关系，提高了执行党的政策，抵制不正之风的自觉性。与此同时，县委对各级干部实行考核制度，对每个党员干部的德才勤绩定期进行考核评比，不让心存侥幸，钻空子的人得到便宜。
防微杜渐，未雨绸缪，把事故消灭在萌芽状态。去年7月，县长郑锦滔出差香港期间，得知东莞个别外引企业有走私录像带的苗头，回来后便及时抓紧了对外加工业的整顿检查，使走私和放映黄色录像的歪风没有能在东莞刮起来。今年莞城游乐场发现有赌博行为，立即停业整顿，赌风也失去了市场。
当然，东莞在开放、改革中还有一些漏洞不断发现，但县委的同志认为，这些不可怕，只要坚持两个文明一起抓，我们就能永远立于不败之地。