改革出人才 用才出效益——大连市二轻系统民主选举厂长（经理）的调查 [复制链接]

第1版()
专栏：

改革出人才 用才出效益
——大连市二轻系统民主选举厂长（经理）的调查
中共中央组织部研究室调查组
编者按 民主选举厂长是企业改革的一项内容。同是民主选举厂长，在不同的单位里效果往往不同，关键在于是实行真正的民主，还是实行假民主。大连市二轻系统民主选举厂长所以成功，是因为他们实行了真正的民主。学习他们的经验，就要坚定不移地相信群众，全心全意地依靠群众，放手发动群众。搞假的民主，给群众划框框、定调子，束缚群众的手脚，是不可取的。
企业的干部制度改革怎么搞？大连市二轻工业总公司系统的做法主要是：结合经济改革，从民主选举厂长入手，在全行业由点到面推进干部制度配套改革。这家总公司所属一百零六个工业企业中，最近一年多来已有九十多个实行了民主选举。选举后，厂长（经理）的平均年龄下降，平均文化程度上升，企业经济效益显著。1984年，二轻工业总公司全面超额完成各项经济技术指标，并创优质名牌产品四十六个，创优数在全国省辖市二轻系统连续第三次名列第一。
一、实行真正的民主选举
这家总公司党委决定推行民主选举厂长，实行干部任期制，在大连第六塑料厂进行试点。他们抓了三个环节：一是开展有针对性的思想教育。通过调查摸底，发现职工有顾虑，认为上面早定好了，选举只是走过场。为此，厂里编写了《民主选举厂长好》的宣传材料，抽调人员跟班宣讲选举厂长的意义和必要性，使大家认识到民主选举厂长是职工当家作主的权力，都应关心这项工作。二是发扬民主，搞好民意测验。采取不划框框、不定调子、无记名投票的方法，先后在全厂职工和职工代表中进行了两次民意测验，让大家充分发表自己的意见。结果95％以上的职工和全体职工代表，投了原厂长张天义的票。有位青年电工说：“别看‘老天’批评过我，扣过我的奖金，可他管理工厂有方，我还要选他。”三是开好选举大会。选举结果，张天义同志以满票当选，他提名的两位副厂长人选，也被代表们一致通过。上级组织批准了厂长、副厂长的任职，任期三年。当选厂长张天义保证，在三年任期内，做好十件事，实现利润每年递增20％。民主选举调动了厂长和职工两个积极性。1984年该厂产值比1983年增长27.3％，实现利润增长24.5％。
第六塑料厂的成功经验证明，民主选举厂长能否搞好，关键就在是否真心实意地依靠群众，实行真正的民主选举。二轻工业总公司党委在推广第六塑料厂的经验时，很注意这一点。
二、结合投标进行民主选举
为了使民主选举同提高企业经济效益的目标挂钩，二轻工业总公司在大连贝雕厂试行投标选举，即事先定出企业有关经济技术指标，从敢于夺标、确实德才兼备的人中选定厂长。该厂1984年原定计划利润七十万元，经营承包时改为七十四万元，这次确定投标额为八十四万元。该厂原副厂长夺标。在民意测验和组织考核的基础上进行了民主选举，他当选为厂长，并由他提名，组成新的领导班子。
二轻工业总公司党委认为，贝雕厂投标选举，是民主选举厂长的一个突破，决定推广这一经验。拥有一万三千名职工的服装公司，是二轻系统最大的公司之一，原定1984年计划利润一千万元。总公司研究分析了该公司生产状况和增产潜力后，确定投标额为一千四百万元，并决定对夺标经理实行重奖重罚。总公司还宣布服装公司的全体职工都可以夺标。群众普遍反映这项改革好，强烈呼吁原经理老丁夺标。公司党委经过反复研究，认为老丁夺标把握最大。有的副经理也表示：老丁夺标，我们保标，拚命也要拿下来。开始，他有些犹豫，但面对改革的形势和党委、群众的支持，还是毅然决定挑起这副重担。
贝雕厂和服装公司的新班子上任后，首先考虑的就是抓企业内部的改革。他们实行责任制，精简机构，加强管理，决心向改革要经济效益，通过改革寻求发展。到1984年底，服装公司实现利润一千四百二十二万六千元，超过了投标利润额。
三、把思想政治工作贯穿到人事制度改革中去
二轻系统推广投标选举厂长的企业，在把经济改革同干部人事制度改革捆在一起进行的过程中，注意有针对性地做好思想政治工作，保证改革的顺利进行。比如，在分解落实公司承包利润指标时，有些基层干部错误地认为“公司经理夺标，我们出力，领导拿重奖，我们少实惠”，因而影响了指标的落实。公司党委抓住这些思想苗头，在公司召开的大、小会议上反复宣传夺标改革创利润的意义，号召公司上下“围绕实现夺标目标，形成一个拳头，发扬改革、创新精神，坚持两个文明一起抓”。此外还抓了如下三项工作：一是举办基层厂长、书记学习班。二是发挥工会、共青团组织的作用，开展群众性的思想政治工作。三是宣传民主选举厂长（经理）后公司里的新气象、新面貌。通过上述工作很快形成了“人人为夺标献计献策”的局面，全公司共收到群众意见和建议上千条，使各项改革措施有坚实的群众基础。