阿拉伯首脑特别会议前夕 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

阿拉伯首脑特别会议前夕
林皎明
由阿拉伯联盟主席、摩洛哥国王哈桑二世倡议召开的阿拉伯首脑特别会议定于8月7日在卡萨布兰卡召开。迄今为止已有十五个阿拉伯国家和巴勒斯坦解放组织决定出席会议。叙利亚、民主也门、利比亚、黎巴嫩和阿尔及利亚六国宣布不参加。
摩洛哥国王哈桑二世前不久在拉巴特曾指出，召开这次会议主要是为了讨论巴勒斯坦问题和阿拉伯关系正常化问题。他在谈到约旦巴勒斯坦协议以及约巴协议提出的中东和谈倡议时表示，“如果这些倡议符合非斯计划，特别会议将通过它们，如果情况相反，特别会议将要求约旦和巴勒斯坦修改他们的行动或放弃他们的倡议”。阿拉伯新闻界普遍报道，审议约巴协议和约巴联合行动是这次会议的主要议题。
约巴协议是今年2月11日由约旦国王侯赛因和巴解执行委员会主席阿拉法特共同签署的。协议规定：约巴在“土地换取和平”原则基础上采取联合行动，以收复被占领土，包括耶路撒冷；接受1947年以来联合国关于巴勒斯坦问题的所有决议和阿拉伯非斯决议以及一切关于中东问题的国际方案；巴勒斯坦人民拥有自决权，在建立独立的巴勒斯坦国后与约旦建立邦联；解决巴勒斯坦难民问题；在有安理会五个常任理事国和有关各方参加的国际会议范围内举行和谈；巴解组织作为巴勒斯坦人民的唯一合法代表与约旦组成联合代表团参加中东和平谈判。埃及总统穆巴拉克接着又于2月24日提出约巴联合代表团同美国和以色列分阶段会谈的倡议。5月底，约旦国王侯赛因访美期间又进一步达成三点原则协议，即美国官员与包括巴勒斯坦全国委员会成员在内的约巴联合代表团进行直接对话；在巴解公开承认安理会二四二、三三八号两项决议后，美国同包括巴解成员的约巴代表团会谈；约旦巴勒斯坦联合代表团同以色列进行直接谈判。约旦和巴解组织通过磋商，已将其中由巴解选择的巴勒斯坦成员名单转交给美国。
巴解组织执委会主席阿拉法特最近强调说，达成约巴协议的目的是给予非斯决议，特别是对阿拉伯和平计划以生机。巴勒斯坦全国委员会主席哈立德最近表示，约巴协议同非斯决议是“完全一致的”，希望阿拉伯首脑特别会议支持约巴协议，支持约、巴联合行动。
围绕约巴协议和拟议中的约巴联合代表团同美国官员的直接会晤，阿拉伯国家和巴解内部一直持有不同意见。以埃及、约旦和巴解组织主流派为代表的阿拉伯温和派认为这是对中东和平进程的新的推动，有利于最终全面政治解决中东问题。另一些温和阿拉伯国家对协议态度谨慎，有的不作公开表态，有的间接反对。叙利亚、利比亚、民主也门和法塔赫反对派则持反对态度。
值得注意的是，在阿拉伯首脑特别会议召开前夕，苏联和美国都在积极活动，企图影响中东的和谈进程。
苏联外交部中东司司长最近出访叙利亚和科威特时表示，苏联拒绝在推行“中东和平计划”方面提供合作，反对美国的“部分解决”。苏联《新时代》周刊说，美国政府现在正竭力“想借约旦人和巴勒斯坦人之手”恢复里根计划。苏共中央国际宣传部长扎米亚京在答科威特《火炬报》问时，再次重申“只有在巴勒斯坦解放组织、苏联和美国全权参加下的有关中东问题的国际会议上才可能实现和平与正义”。同时，苏联和以色列双方驻法大使举行会晤，讨论恢复外交关系的条件。西方舆论分析，“苏联新外交将首先从中东下手”，以便冲破中东和谈由美国独家经营的状况。
美国表示愿意同约巴联合代表团直接初步对话，是里根政府在中东和谈的具体问题上作出的一点松动。但是，美国坚持联合代表团的巴勒斯坦代表必须是非巴解成员，继续压约巴作新的让步。据报道，美国对巴解提出的代表名单迟迟不作答复，是打算等待和观察这次阿拉伯首脑特别会议的结果，然后再决定其下一步棋如何走。值得指出的是，以色列仍然顽固地拒绝各方面提出的一切和谈方案，拒绝美国转交的参加约巴联合代表团的巴勒斯坦代表名单。因此，中东和谈虽然出现了新的动向，但局势仍然错综复杂，前途未可预卜。