开发西部应搞“四个并进” [复制链接]

第5版()
专栏：争鸣

开发西部应搞“四个并进”
新疆社会科学院经济研究所 刘甲金
我国西部地区处于开发程度较低和尚待开发阶段，要实现经济起飞，须采取“四个并进”的发展战略。
所谓“四个并进”，它包含以下战略构想：
一、提高现有企业经济效益与适当新建并进。西部地区，通过三十多年来的经济建设，固定资产有了不小的实力。但就当前的发展需要看，一方面要加速传统产业的革新、改造、配套，使现有企业增添新的活力，不断提高效益，扩大传统产业的生产规模；另一方面，要对电子、通讯、激光、核能、遗传工程等尖端技术产业的发展，作出正确决策并给予特殊政策，这是全面发展西部地区经济的关键。如美国的西部、联邦德国的南部，原来都是不发达地区，它们之所以迅速赶上当代新技术发展的步伐，成为上述国家新的经济重点地区，主要不是靠发展传统产业，而是靠发展新兴产业。所以，这个“并进”既是开发中的产业结构调整的方针，也是技术政策上的“逆梯度”开发的指导思想。
二、开放与开发并进。全面开放，是当今世界经济发展的潮流。在开发我国西部地区问题上，采取开放与开发并进的措施，这无论对于引进资金、技术，还是引进信息、人才，都是非常必要的。如果我们对西部地区实行全方位的开放，进一步贯彻中央提出的“有水快流”的采矿方针，就可以形成一个“四面开门，八面来风”、“靠边吃边”的新局面。
世界上在内陆、边疆地区建立经济特区的例子已屡见不鲜。如巴西为开发内陆地区经济，把亚马逊地区的中心城市——马脑斯，宣布为自由港。其他国家也有利用边境毗邻外国的便利条件，开辟边境贸易特区或称为“自由贸易区”的例子。我们不妨也在内陆边疆省区，开放一些陆港、空港，形成一个面向中亚、西亚、南亚，通往中东、印度洋的弧形串珠。以据点开发，并通过据点辐射，逐步扩大为工业带、工业片。从而改变西部省、区的等（等国家投资）、靠（靠国家财政补贴）、要（伸手向国家要物资）状况，改“输血”为“自身造血”。
三、开发利用与治理保护并进。西部地区大部分是干旱、半干旱地区，其经济活动的中心是有限的绿洲，这是干旱地区各族人民赖以生存和发展的物质基础。只有保护好原有的绿洲，治理和发展新的绿洲，才能保证许多开发项目得到落实。在干旱地区进行大规模的开发，必须加强境内河流的综合治理，把农田水利建设和水土保持结合起来。
四、国土规划与前期基础工作并进。国土规划是开发工作的首要战略步骤。但是，我们如果在进行国土规划的同时开始着手下述前期工作，将会更好地赢得时间和效益。如：抓紧进行西部地区自然资源及其经济优势的调查研究；立即进行燃料、动力、交通、通讯等基础设施项目的配置建设；抓紧培养各种建设人才等。