乱摊派的要害是执法不严 [复制链接]

第2版()
专栏：我说经济改革

乱摊派的要害是执法不严
陈国卫
读了7月29日“我说经济改革”专栏《企业应有抵制摊派权》一文，很有启发，但觉得该文有没说尽的意思。
企业有没有抵制摊派的权利呢？有的。国务院在1982年10月27日就下达过《关于解决企业社会负担过重问题的若干规定》；1983年8月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅又发出了《关于坚决制止以“集资”为名向企业事业单位和个人乱摊派的通知》。在国务院有关部门的一些文件中，也不乏制止乱摊派的条款。国务院1982年10月27日的《若干规定》中指出：“企业对于未经国务院和省、市、自治区人民政府批准的各项摊派，有权拒付。对于已按规定收费而不按规定为企业办事的，或因企业拒付不合理的摊派而对企业进行要挟、刁难的，企业有权提出控告。”我国宪法还有这样的规定：“国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产。”这就是说，对制止乱摊派、维护企业权益，不但早有政策规定，而且这个精神也写入了我国的根本大法。
既然宪法不允许任何组织、任何个人侵占国家和集体财产，中央、国务院几年来三令五申地制止摊派，舆论界也一再呼吁减轻企业负担，为什么这种现象却禁而不止、愈演愈烈呢？要害在于执法不严。执法不严，使得一些单位和个人见利忘义，无视中央和国家规定，不断向企业伸手；执法不严，使一些地方和部门无视企业的法人地位，把企业当成自己“小金库”；执法不严，使得“制止乱摊派”成了空洞的口号，乃至出现一些单位和部门靠摊派来讲排场、发财的怪事。正因为执法不严，对乱摊派没有有力的措施加以制止，使得抵制摊派者有“穿小鞋”的后顾之忧，他们怎么敢抵制摊派呢？
制止对企业乱摊派，尊重企业的自主权和法人地位，要从中央机关和团体、地方政府部门做起。应当认识到，从本部门、本地区利益出发，向企业乱摊派，以用来弥补自己预算外开支的不足，这实质上是强行参与国家与企业的分配关系，损害国家与企业利益，因而必须加以制止。只有各级领导机关带头加强法制观念，遵守国家有关规定，才能刹住这股摊派风。
（注：作者是国家经委经济管理研究中心干部）