从“石油热”中冷却下来——沙特阿拉伯进行经济调整 [复制链接]

第7版()
专栏：

从“石油热”中冷却下来
——沙特阿拉伯进行经济调整
穆尼
沙特阿拉伯是世界上最大的石油出口国。1973年和1976年两次石油大幅度提价后，沙特利用巨额石油收入曾经在“石油热”时期实现过惊人的高速发展。但是，随着近年来世界石油市场供过于求，沙特石油也不得不减产、降价，收入锐减，经济发展势头有所减弱，不得不进行经济调整。
石油收入是沙特阿拉伯的最主要岁入，占总收入的四分之三。石油输出国组织1983年、1984年两次降低原油产量，沙特为稳住油价，带头限产，日产配额为四百三十五万桶，实际只有二百三十万桶，约为五年前产油量的五分之一。石油收入已从1980年的一千零二十四亿美元下降到1984年的三百四十四亿美元。最近石油输出国组织部长级会议决定，沙特阿拉伯重质原油和中质原油价格每桶分别再降五十美分和二十美分，据估计，1985年的石油总收入还将有所减少。
这一严峻形势已经给沙特经济造成很大影响。沙特阿拉伯从1983年起财政预算出现约一百三十多亿美元赤字。对外贸易总额不断减少，近两年共动用近三百亿美元外汇储备支付进口费用。今年3月，沙特政府公布的第四个五年计划（1985—1990年）总投资额为二千七百七十亿美元，比上一个五年计划减少二百三十亿美元。本年度财政预算支出为五百五十四亿美元，比上年度减少23％，是近五年来最低的年度预算。
西方经济界认为，沙特经济进入“困难时期”。沙特官员指出，沙特经济还面临“转折关头”，目前出现的这种经济衰退现象“是对支出超过财力的经济计划的财政惩罚”。
七十年代以来，沙特基本建设摊子铺得过大，在第二、第三个五年计划中，仅重点项目就有数百个，每项耗资从十亿至二百亿美元不等。由于劳力和技术力量不足，不少工程进度慢，浪费现象严重，仅第二个五年计划超额支出就达六百亿美元。此外，社会福利和国防预算连年增加。1981年，国防开支达一百八十亿美元，约占年度预算的四分之一。
现在，沙特正在调整经济，紧缩开支，控制发展速度。从本年度起，沙特政府压缩行政和非生产性开支13％，节约社会福利开支20％以上，减少基本建设投资24％，五年内裁减六十万外籍劳务人员，提高关税率3％，目标是使1985年财政收入保持平衡，为实现今后四年4％的国民经济年增长率而努力。
此外，沙特着重进行经济结构性调整，实行经济多样化政策，逐步改变单纯依赖石油收入的状况。法赫德国王指出，新五年计划将着重鼓励私营企业介入非石油生产领域，包括金属加工、电子工业、食品加工、化学和塑料工业等，加强非石油生产领域的工业基础，逐步改变目前工业制成品80％依靠进口的被动局面。就投资规模来说，沙特政府将引导私人资本转向中小企业。在本财政年度，总支出的55％也将投入非石油生产领域和人力资源开发等部门。
沙特阿拉伯利用石油收入发展起来的石油化工工业已经初具规模。耗资三百亿美元建成的朱贝勒石化联合企业年产石化产品四百四十万吨，改变了产油国不提炼加工原油的状况。在粮食生产上投下大本钱，使小麦1984年产量达一百三十万吨，已能满足本国消费的90％。
沙特阿拉伯减缓经济发展速度，从“石油热”中冷却下来，有利于国民经济稳步持续发展。沙特阿拉伯国民经济经过调整会有更广阔的发展前景。