维护营业执照的严肃性 [复制链接]

第2版()
专栏：我说经济改革

维护营业执照的严肃性
张群
营业执照是工商企业得到国家登记主管机关核准的合法凭证，也是国家为加强对工商企业管理，保障合法经营、取缔非法活动，维护社会主义经济秩序的一项必要的行政管理措施。
核发营业执照是一项十分必要而又很严肃的工作，然而在实际工作中却常常存在许多不严肃的地方：
——有些企业登记主管机关，对申请开业者缺乏调查核实，把关不严，随意发照。结果造成了小企业启用大字号，资金不实，经营范围和方式过宽等一系列问题。
——有些工商企业利用营业执照的合法形式从事非法经营活动；有的未经登记擅自开业；有的在登记时隐瞒情况、弄虚作假；有的根本无资金，靠使用客户货款，买空卖空；有的套购紧缺商品，高价倒卖，从中牟利；有的出卖银行账户，为投机违法者提供方便等等。
——一些业务行政主管部门和其他一些综合性的监督检查部门超越权限，随意收缴、毁坏工商企业特别是个体经营者的营业执照。
以上种种，都是不严肃的行为，不利于国家对工商企业有效的监督管理，对经济体制改革在客观上也会产生消极影响。这种状况必须加以改变。
企业登记管理、核发营业执照，是国家职能的一部分，有关部门应当严格地按照国家计划和政策、法令，切实把好企业登记关。在工作中要认真负责，坚持审批原则；在登记的同时，必须体现监督管理。企业申请开业或变更登记，必须首先由申请单位向登记主管机关提交申请登记的书面报告及有关证件。登记主管机关要对申请事项严格进行审查，切实掌握审批开业的条件，凡不具备条件的，坚决不予核准发照。在这个问题上，不能以某人、某部门的意志为转移。
从我国目前的情况看，企业登记主管机关的力量很薄弱，无论在人员素质上，还是在管理手段上都不适应需要。这些方面的工作，要在当前的经济体制改革中予以极大的注意，并努力去解决。
（注：作者是河北省工商行政管理局办公室干部）