吕培俭向全国人大常委会报告审计机关建立以来的工作情况 [复制链接]

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专栏：

吕培俭向全国人大常委会报告审计机关建立以来的工作情况
新华社北京8月31日电 审计署审计长吕培俭今天受国务院委托，在向六届全国人大常委会第十二次会议作关于审计机关建立以来工作情况的报告时说，两年来，各级审计机关共审计了二万四千多个单位，查出帐目差错、弄虚作假、违反财经纪律和损失浪费等共达四十六亿多元，对改进财务管理、加强财经纪律、提高经济效益和增加财政收入，起了积极作用。
吕培俭说，1983年9月审计署成立以来，审计机关根据国务院确定的边组建、边工作的方针，在各级党委和政府的领导下，抓紧组建机构，积极开展工作，取得了一定的成绩。到今年6月底，全国已建立省、地、市、县级审计机关二千九百九十二个，配备工作人员二万六千人；审计机关举办的培训班，培训了一万五千多人；已经初步有了一支能够开展工作的干部队伍。此外，根据规定，国务院和地方各级政府的所属部门和企业、事业单位，共建立内部审计机构六千七百多个，配备审计人员九千五百多人。
吕培俭说，这两年的审计工作主要搞了财政和财务审计。从审计过的单位情况看，财务会计工作是经济管理中一个薄弱环节。有些单位财务管理相当混乱，有的甚至几年的财务收支没有记帐，给贪污盗窃等经济犯罪活动以可乘之机。通过审计查出了许多违反财经纪律的问题，有的情节相当严重，这些问题大多已进行了严肃处理。事实说明，加强对财政、财务收支的审计监督是十分必要的。
吕培俭说，有些审计机关对国营企业、事业单位进行了经济效益审计，收到了好的效果。
他说，去年下半年特别是第四季度，出现了滥发钱物、倒卖国家紧缺物资等新的不正之风，干扰经济体制改革的顺利进行。各级审计机关在党委和政府领导下，积极反映情况，会同有关部门查处重大案件。例如，1984年，许多粮食企业利用粮油购销多种价格并存，非法套取国家财政补贴的超购粮油加价款，现已查出有些省有上千万元的问题。目前这项工作正在深入进行中。有些审计机关经过调查研究，还提出了纠正不正之风的政策界限和健全管理制度的建议。
他指出，在查处的违反财经纪律案件中，有两个值得注意的带普遍性的问题：一是弄虚作假。这个问题在企业单位较为严重。有的虚报产值产量，有的做假账，假买假卖，有的搞假成本，假盈亏。这种恶劣作风，都是挖国家收入，为小团体和个人谋利，而且给财经工作造成一些假象，甚至可能影响宏观决策，二是钻改革的空子。例如有些企业的领导人滥用自主权，乱发钱物，有的甚至利用职权给自己连续提几级工资，发几千元上万元的奖金。对这些干扰改革的错误行为，必须采取有力措施，坚决加以纠正。
吕培俭说，当前，我国以城市为重点的经济体制改革正在有步骤地进行，整个经济形势是好的。在新的形势下，对经济工作的行政控制减少了，经济控制办法尚未完善，直接控制减少了，间接控制体系尚未建立起来，因而出现了一些新的问题。为了巩固和发展大好形势，保证改革顺利、健康的进行，迫切需要在加强运用经济杠杆的同时，加强管理和监督。审计工作是加强管理和监督的不可缺少的重要方面，是使对外开放和对内搞活政策健康实行的重要保证。根据党中央和国务院最近对审计工作的指示精神，为进一步发挥审计监督作用，要着重抓好以下几项工作。（一）进一步明确审计工作的指导思想和任务。当前审计工作必须同经济改革密切结合，为经济改革服务。通过对财政、财务收支的审计，在维护财经纪律，提高经济效益，加强宏观控制和管理方面发挥作用，促进解决改革中出现的新问题，保证经济体制改革的顺利进行。要从我国的实际出发，解放思想，精心探索，反复实践，逐步建立起具有中国特色的社会主义审计监督制度。审计工作的重点应当放在公有制经济和各级财政、金融部门。审计署工作的重点对象：一是审计中央国家机关各部门及其直属大企业的财政、财务工作；二是审计各省、自治区、直辖市的财政工作；三是配合地方审计地方企业中出现的有普遍意义的重大的财政、财务问题。今后一两年内，要围绕经济体制改革，继续查处弄虚作假，钻改革空子，挖国家财政等违反财经纪律的重大案件；重点审计那些财务管理混乱、经济效益差、损失浪费大的行业和单位；综合分析审计中发现的问题，提出加强经济管理的建议。（二）建立与健全审计法规。为了严肃财经法纪，必须抓紧审计立法，严格执法。国务院最近已颁发《关于审计工作的暂行规定》，还要对各种违反财经纪律和因严重官僚主义造成经济损失的事，制定惩处和追究责任的办法。（三）搞好审计机关的建设。关键是解决人才问题。要按照编制员额和素质要求配齐干部。要有计划地轮训现有审计人员。审计机关的管理体制要加以改进，使他们依法独立行使职权。在重点企业和地区要设立派出机构，由审计署直接领导。同时要发挥部门、单位内部审计机构的作用，试办社会审计组织。审计机关要加强思想政治工作，教育审计人员忠于职守，坚持原则，实事求是，秉公执法。（四）加强对审计工作的领导。各级地方政府要把审计工作列入政府工作的重要议事日程，研究解决工作中的重大问题，支持他们查处违反财经法纪的案件，发挥他们在宏观经济控制和管理中的参谋作用。