借水行舟——莱索托吸收外资发展经济 [复制链接]

第6版()
专栏：莱索托通讯

借水行舟
——莱索托吸收外资发展经济
本报记者 马世琨 鲍世绍
处于南非包围之中的莱索托，是个面积只有三万平方公里和一百五十万人口的小国。资源的贫乏，干旱的天气和近百年的殖民统治，使它长期被列为世界上最贫穷国家之一。直到1966年独立时，它仍然与外界隔绝，根本没有自己的工业，一针一线都得靠进口。然而，如今，贴着“莱索托制造”商标的吃穿用各类商品，不仅行销非洲市场，而且远销欧洲和美国。前来洽谈生意、签订合同、投资办厂的各国人士络绎不绝。
不到二十年时间，何以发生如此惊人的变化？在这个山国的短暂访问中，热情的主人告诉我们：吸收外国资本，是发展本国经济的有效途径之一。
莱索托吸收外资的作法在独立不久就开始了。1 967年，成立了专司其职的莱索托国家发展公司，并陆续制定和完善了一系列吸引外资的政策及具体办法。在莱索托国家发展公司印刷精美的宣传资料中，开列出在该国投资设厂的优惠条件达十四条之多，如外国企业开办头六年可免交营业税，必要时还可协商延长；企业的资金、利润、股息均可以自由转移，包括汇出国外；莱方可代为招收工人，并支付工人培训期间所需费用的75％；外国企业可在专辟出的工业区内租用设施齐全的厂房，也可根据需要委托莱方代建厂房；外国企业与莱方合资经营或独资经营均可，并可以向莱索托银行低息贷款，等等。正如世界银行所指出的，“在吸收外资方面，要讲条件优惠和稳定可靠，莱索托在非洲国家中名列第二”。
莱索托本身也具有许多吸引外资兴办企业的有利条件。它是洛美协定成员国，在这里制造的商品可以免税进入欧洲共同体国家；它与美国、加拿大、澳大利亚、日本及许多北欧和东欧国家签订了协定，向这些国家出口产品享受免税或部分免税的优惠待遇；此地有足够的劳动力，大部分人懂英语，学习掌握技术的能力较强；它虽地处偏远，但拥有现代化的电讯系统，与外界联系很方便；新建国际机场的启用，将更便于该国与别国的交往；首 都马塞卢有比较完善的银行和商业系统，具有开展经济业务活动的有利条件。
在吸收外资过程中，莱索托政府坚持下述原则：鼓励外资兴建劳动密集型和尽量利用当地资源的工业，以便提供更多的就业机会和带动该国农牧业的发展。莱索托国家发展公司总经理穆涅克解释说，“我们吸收外资的目的是为了提高我国工农业生产能力，因此我们希望它们多建生产性企业，而不希望它们在消费领域发展。”
吸收外资的政策，确实带动了莱索托工农业的发展。目前全国已建立了马塞卢、马普佐和塔查尼三个工业区，有了一支八千五百多人的产业工人队伍。农机制造、汽车修理、服装、制鞋、烧砖、羊毛加工、啤酒、饮料等五十多家工厂在工业区相继开办。
在参观过程中，我们看到不同国籍、肤色的人操纵先进设备紧张工作的情景，深深感到这个昔日只生产羊毛、少为世人所知的国家，已经与现代世界息息相通，面貌大大改观。莱索托所以能摘掉最落后国家的帽子，进入中等收入国家的行列，对外开放、吸收外资的明智作法发挥了很大的效力。
目前，莱索托国家发展公司在总结十八年经验的基础上，准备在首都国际机场附近建立南部非洲第一个“工业自由区”，为外国企业提供一个条件更为优惠的投资环境。借水行舟，水涨船高。莱索托的这种明智作法，无疑会扩大外国来此投资建厂者的队伍，而它也会因此而更多地获益。（附图片）
莱索托一家家具厂的工人在工作。