加快建立农村商品生产服务体系——上海郊区的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

加快建立农村商品生产服务体系
——上海郊区的调查
本报记者　章世鸿
家庭联产承包责任制建立以后，农民致富的积极性高涨，但风险也很大。1980年、1982年秋季，上海郊区曾出现两次“杀鸭风”。以养鸭为主要副业的青浦县，一次杀鸭二十万只，损失惨重。原因是国家收购计划外的几百万斤鸭蛋无销售渠道，也没有饲料供应。两次大起大落，“摇钱树”变成“苦菜花”，对农民经营副业积极性打击很大。这个问题不解决，势必影响农村商品经济的发展。那么，出路在哪里呢？
出路就在于要加快建立农村商品生产服务体系。这个问题在1984年中央一号文件中已经指出，但付诸实践尚需要时间。青浦县委去年下半年在环城乡进行试点取得成功。环城乡的做法是：由乡政府集资成立一个副业公司，为全乡副业生产提供配套服务，以社会化服务来促进专业化生产。以养鸭来说，除上交国家以外，全乡禽蛋全部由副业公司包销，同时还提供资金、饲料、防疫、鸭苗。他们同一百四十多个专业户签订合同，年终统一结帐。这样，过去养鸭户从产前到产后，要同十多个单位联系，现在只要进副业公司一个门槛，就全部解决了。全乡今年养鸭四十万只，创历史最高纪录，明年可达六十万只。乡副业公司所以能在销售上一包到底，办法是自设工厂，把鸭蛋加工成松花蛋、卤蛋，同一些省、市订合同，向外销售；他们还向上海市区大饭店提供鲜鸭、烤鸭，也受到欢迎。这个公司靠流通取得赢利，成为经济实体。有些农户资金不足，公司在乡信用社支持下，用流通资金为他们垫本；鸭苗不足，到外地代为采购，自己也有孵化场；同时为农户组织饲料来源。公司在各村设联络员，传授技术、提供信息。环城乡的经验证明，办好这样一个乡服务公司势在必行。
副业的问题解决了，农业的问题怎么办？“家家粮棉油、户户小而全”，使当前农业生产条件日趋恶化，农机、排灌、治虫没有人抓。过去上海各县都由乡农业公司采取大包大统的办法进行服务工作，因为农活分散，管理范围太大，效果不好。青浦县委经过调查研究，认为农事服务工作同副业服务工作不同，不能把重点放在乡，而要放在村，以村为单位建立农业服务队。这个服务队应由得力干部当队长，要能懂农业，又懂工业。服务项目要由易入难，逐步增加。为了减轻农民负担，服务队应办些小企业，或搞运输，增加收入。目前全县好的村服务队已能做到自负盈亏，提供服务不收服务费，农民只需出成本费。
青浦县的经验很有代表性。目前上海十个县都在这样做，建立两个服务体系：以乡为单位的副业服务体系和以村为单位的农业服务体系。这两个体系由乡政府领导，同县、乡各专业公司对口。
在当前多种形式的服务体系中，一种重要的新的合作经济形式开始在上海郊区出现，这就是农民自己组织起来，形成新的经济联合体，共同解决生产和流通过程中出现的各种难题。嘉定县著名的养鸡能手陆荣根，去年4月，同四十户社员集资成立新陆禽蛋生产合作社。他们集资五万多元，办起了饲料加工厂、种鸡场，设置了采购员、保管员、兽医、会计，做到统一提供良种，统一供应配合饲料，统一防治疫病，统一销售产品，大大提高了商品率。这种新型合作社的实践证明，专业户正在摆脱“小而全”的自然经济结构，朝着社会化的方向迈进。多种多样、不拘一格的联合体的涌现，将大大强化农村的服务体系，使农村商品生产发展到一个新的阶段。
目前，上海市各县建立服务体系，发展还不平衡，但从已经取得的成效看，农民正在向专业化方向转化，养殖业、种植业实行专业分工的越来越多，使农村劳力结构发生变化。如松江县新桥乡今年比1983年务农劳力减少了一半，务工务副劳力增加到55％。特别可喜的是从事第三产业的人数增加。各种流通渠道的开拓，使旅馆业、运输业、饮食业开始兴旺起来。在指令性计划缩小后，现在主要是通过同农民签订各种供销合同，实行“以产定销”，加强对商品生产的计划指导，克服盲目性。建立服务体制后，县、乡、村各级领导把工作重点转到为农民服务上来，使县级行政事业机构的职能逐步转向经营型服务型。