动荡的乌干达政局 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

动荡的乌干达政局
李红
乌干达军队于7月27日发动军事政变，接管了政权。前总统奥博特出逃。乌干达军队司令蒂托·奥凯洛宣誓就任乌干达国家元首和执政的军委会主席。一个多月来，军政府吸收了一些反对派领导人参加内阁，并同三个反政府的游击队达成协议和谅解，使混乱局面开始有所转变。但由于同最大的以穆塞韦尼为首的全国抵抗军的谈判尚未达成协议，局势的完全正常化看来尚需时日。
东非的乌干达土地肥沃，气候温和，物产丰富，素有“非洲明珠”之称。然而它却长期为部族冲突和政治力量之争所困扰。1971年，陆军司令伊迪·阿明发动军事政变，推翻了总统奥博特，建立起军事独裁统治。在此期间，数十万乌干达人惨遭杀害，经济遭到严重破坏。1979年，二十多个反阿明组织联合组成全国解放阵线，推翻了阿明政权。1980年大选，人民大会党获胜，奥博特再次出任总统。但他重新执政之后，却不断排挤、打击其他党派和部族，这就导致了联合阵线的解体，激化了党派和部族之争。1981年之后，一些组织纷纷拉起队伍，走入丛林，进行武装斗争，其中最大的一支游击队是以前国防部长穆塞韦尼为首的全国抵抗军。穆塞韦尼的军队得到西部巴尼安科莱族和南部的巴干达族的支持。这些年来，奥博特虽不断调遣军队进行清剿，但未能把抵抗运动平息下去。
今年以来，由于大选将至，各族政治代表之间的斗争日趋激烈。在领导集团内，以奥博特为一方和军队司令奥凯洛为另一方的矛盾更加公开化。乌干达共有四十多个部族，奥博特属兰戈族，他竭力提拔兰戈族军官，打击排挤属阿乔利族的军队司令奥凯洛，谋求自己操纵军权。特别是前参谋长奥乔克飞机失事丧生之后，奥博特越级提升兰戈族的奥庞—阿卡克上校为参谋长。这就更加触怒了在乌干达军队中占多数的阿乔利族军官。新参谋长上任后，进一步压制和排挤阿乔利族官兵。今年6、7月，两族官兵曾发生火并，接着便发生了军事政变。
奥博特执政期间，为恢复遭阿明破坏的经济，也采取了一些措施，如增加农业投资，提高农产品价格，推行“混合经济制”，让国家、合作社和私人三种所有制并存，不搞国有化等，经济开始有所恢复。但由于国内动乱，经济发展受到严重阻碍。据乌干达政府1982—1983年的报告指出，维持秩序费用占去预算的四分之一和预算外开支的“一大部分”。1982年，国防部的进口占政府进口的43％。频繁的战乱堵塞了经济流通渠道，如受游击战争影响的门戈咖啡高产区，运出来的咖啡还不到产量的一半。目前乌干达通货膨胀率达200％，内外债务达十亿美元，财政赤字大幅度增长，物价飞涨，军队官兵薪饷受到严重影响，人民对此也纷纷表示不满。
奥凯洛上台后表示，军队发动政变是为了在乌干达实现民主、和平、统一和进步，并说要任命一个“基础广泛的政府来管理国家”。一个多月来，新政权领导人在这些方面作出了努力。在新的十八名内阁成员中，既有民主党领导人、保守党和乌干达爱国运动等政党的代表，又有前政府的部长。新政府还释放了一千二百多名政治犯，打击在混乱中进行抢劫的罪犯。军委会已同“乌干达民主联盟”、“全国救亡阵线”和“乌干达自由运动”等三个游击队达成和解协议，并同“全国抵抗军”实现停火，目前双方正举行谈判。为铺平与全国抵抗军领导人穆塞韦尼和平谈判的道路，乌干达新政府作出让步，解除了抵抗军反对的穆万加执行总理职务，任命财政部长互利戈为执行总理。全国抵抗军训练有素，装备精良，据说控制了至少三分之一的乡村。他们要求改组军委会，不承认现在的政府。
目前，人们关注着乌干达政局的发展，如果谈判最终破裂，乌干达将会出现新的动荡。