银行发放信贷不能搞竞争 [复制链接]

第2版()
专栏：我说经济改革

银行发放信贷不能搞竞争
韩德龙
信贷失控，导致货币投放过多，影响了市场物价的稳定。这一教训，引起了各有关方面的关注。
特别是去年下半年以来，由于银行之间开展竞争，冲破了银行专业分工的界限，因而，拉户头、争贷款的不正常情况在一些地方不断发生，不可避免地出现了重复开户，多头贷款，既削弱了银行信贷的经济杠杆作用，也为拉长基建战线开了方便之门。
银行信贷要不要竞争？历来有两种不同观点：一种认为，银行之间开展信贷方面的竞争，有利于增添活力，打破一统天下的局面；另一种则认为：银行赋有国家管理经济的职能，信贷有很强的政策性，竞争不利于加强专业管理。
实践证明，银行信贷开展竞争，弊多利少。其一是打乱了宏观指导下的信贷资金投向，如工商银行给农村乡镇企业贷款，建设银行给生产企业贷款。其二是破坏了“择优扶植”的信贷原则。因各专业银行对求贷者竞相贷款，必然降低了择优扶持的标准，使经济效益差的企业过多地依赖贷款而不思改进经营管理，同时也给一些不法分子套取国家贷款以可乘之机。第三是削弱了银行的监督作用。由于多头贷款，重复开户，既难以加强信贷控制，也难以加强监督。
为了有利于加强宏观控制，严格信贷管理，银行应该改变在信贷上搞竞争的做法。在坚持专业银行业务分工的前提下，专业银行之间的资金余缺，通过人民银行行使中央银行的职能，进行调剂解决；或采取专业银行之间相互融通；或推行委托贷款的办法，以维护执行政策的一致性，避免盲目性，克服竞相争贷的不正常现象，更好地发挥银行信贷的经济杠杆作用。
（注：作者是杭州市计委干部）