有计划地发展手工业生产 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　有计划地发展手工业生产
王元
华北去年丰收，农民又基本上推销完了土产品（总值约合原粮七十亿斤），农民购买力就显著地提高了。山西全省粮食、棉花、油料、山货土产等项农副业生产，一九五○年总剩余量比一九四九年多四亿余斤，农民购买力约提高百分之七十。据同时期石家庄的典型调查，郊区农民购买力约提高百分之六十五。因此，农民就迫切需要添置和修理在长期战争中损失了的生产资料，和添补一些生活用品。目前，在机器工业不发达和交通不够便利的情况下，手工业生产在农民生产、生活需要中占相当重要的地位。据河北省调查，手工业品约占农民所购工业品的百分之八十左右。在某些地区，手工业生产且为群众收入的主要来源。如河北省从事手工业生产的就有二万九千户，从业人员十万余人。山西省手工业生产总值约占国民经济的百分之二十，从业人员及赖以为生者约二百万人。平原省有七个县一百四十万人的地区依编织草帽辫为生。博爱县第二区，手工业生产占群众常年收入的百分之五十左右。由于农民购买力提高，需要手工业品。一年来手工业生产得到了迅速的恢复与发展，户数资金多有增加。有些小手工业者且组织了联营和合作生产（据不完整统计，华北现有二百个手工业生产小组，二百九十三个生产合作社及若干合作工厂）。但这种发展仍赶不上需要。如新乡专区温县、孟县等六县，铁匠炉麦前五个月可生产农具十一万件，而估计该六县至少尚需添置农具十三万四千余件，不足两万余件。安阳县手工业代表会上估计，一九五一年需补充犁、耧、锄一万余件。单县百货大会上，农具、柳编、木器、窑业等手工业品，上市半日即抢购一空。工业品供应不足，将会扩大工、农业产品剪刀差，直接影响农业生产，农民将会不满。因此，有计划、有组织地大力恢复与发展为农民所迫切需要的手工业生产（当然同时也要发展地方工业和轻工业），已是目前严重的任务。
但是，手工业生产本身存在着不少的弱点和困难：一、生产分散。资金小、原料缺、人手少、腿短，不能作远距离的采购和推销。二、有浓厚的季节性。旺月好销，资金不足，粗制滥造；淡月滞销，资金积压，致生产不能顺畅进行。生产者不知道市场上需要什么和需要多少，有盲目性。三、技术上墨守成规，不知改进。产品成本高，质量低。四、经营管理上存在着许多不合理的习惯和制度。每日工时有长达十八小时者。五、有些“家眷铺”，随生产随消耗，不计成本，不计盈亏，不能积累资金扩大再生产。上述各项弱点和困难都是手工业生产发展的障碍。因此，需要我们在指导手工业生产时注意解决以下问题：
（一）明确生产方向
手工业生产应为农民的生产和生活服务，所以要根据农民生产、生活的需要和农产品加工的需要，进行整顿、恢复、改造和重点发展，使之成为机器工业的助手。手工业中有很多不会马上被机器工业所代替，有些在将来也不会被代替。因此，那些认为手工业生产零星、散漫、缺点多，没有发展前途，从而任其自生自灭的思想是不对的。但发展手工业也须根据不同销路情况，采取不同的方针：一、一时不致被机器工业代替或可能与机器工业相配合，且为军需民用所必需者，如农具、手工制浆、手织麻袋等，应大力发展；二、可能被机器工业代替而目前尚能存在者，应按销定产；三、有历史的地方特种手工业，且有销路者，应恢复整顿，提高规格，降低成本。过去外销者，应根据销路现况，进行整顿或改组；四、对小煤窑、伐木业等，根据不妨害将来大规模生产的原则，国家应予以管理；五、现在将来均无销路者，应劝其转业，不应盲目发展。
（二）加强生产计划性
国营经济与合作社、公营信托公司应尽可能通过订货、收购、包销、经销、委托加工、以原料换成品等方式，协助有发展前途的手工业。合同期限要尽可能长些。加工任务尽可能按照手工业者生产能力有计划地分配，并使加工者有利可图。在可能与需要的条件下，给手工业者以贷款与技术的帮助。并可在国家统一计划下，帮助手工业者制订产销计划。计划应完全根据群众自愿，先从典型户做起，再集中户计划为行业计划，不能强迫命令，并应注意随时检查、修正计划，交流经验。订计划应切实照顾到产销的季节性，使淡月生产供给旺月销售，旺月为淡月积累资金，防止粗制滥造。这样就可以一定程度地把分散的手工业组织在国营经济的领导下，加强其计划性。
（三）鼓励自愿合力经营
一、对雇佣工人的手工工厂、作坊，可指导他们自愿地组织联营，改变“同行冤家”为“互利互助”。联营的组织形式，应根据不同要求，灵活多样，不拘形式，不重规模。一般采取联产联销、分产联售、联购分产及联产代销等方式，组织原料采购和打开远地销路。改进联营组织的制度及经营管理，发扬民主，签订合同，合理分配原料或产品利润，反对“苦甜不均”，“口联心不联”，及“联营为贷款”等偏向。二、对独立生产者，应引导他们组织起来；合作社应以此为其主要工作内容之一。使手工业生产在现有基础上逐步提高，以期走向半机器生产和现代化。组织形式：一、农村中有季节性的副业和家庭手工业，可组织生产小组。供销社采取连环合同，把生产者和消费者联系起来。二、组织生产合作社，统一由生产合作社购买原料和推销产品，但生产仍是分散进行的。同时，也可以由供销社负责原料产品的供销。三、合作工厂，一种是由手工业生产合作社发展而来；一种是供销社所辅设的加工工厂，如麻袋工厂、修车厂等。但不宜普遍发展。
以上几种形式，都能或多或少地克服一些手工业生产和推销上的盲目性，便于接受国家订货和委托加工，节省人工，提高资金周转率，增加生产经营力量，改进生产技术适当提高规格标准，降低成本，积累资金，以克服手工业生产资金小、技术低、成本高，腿短等困难。但必须明确地认识到手工业生产合作社是独立手工业生产者的组织，并克服供销社和生产合作社不分及官办思想。
（四）改善经营管理
目前手工业生产大部分还存在着陋规恶习，及秘诀不传，障碍技术进步和规格改进，致有些手工业产品不合农民要求。甚至抬高价格，欺哄农民。对这些手工业生产者必须加强政策教育，树立为农民需要而生产的观点。并协助其改进经营，提高技术，做到物美价廉，童叟无欺，创牌号，拉主顾，克服“三年不发市，发市吃三年”的高利思想。对主要产品可试行制定质量规格标准，试行产品检验，或组织同行业有重点地评议。
（五）开展爱国主义劳动竞赛
通过劳资协商签订竞赛合同，培养劳动模范、积极分子，推动运动发展。竞赛时，须注意思想发动，适当地提出竞赛条件，如产品质量，模范标准、奖励办法及爱国公约等。劳动竞赛必须稳步持续地开展，防止运动中“重量不重质”及“一阵风”的偏向。
（六）改善生产关系
依靠工人阶级，成立劳资协商会议，按劳资两利原则进行民主协商，签订集体合同，改革封建管理制度。劳动者亦应树立新的劳动态度。订立师徒合同，革除封建保守观念，提倡尊师爱徒，以传播经验，提高技术。使各方面的关系正常化、制度化、保证生产的正常进行。
（七）加强领导
为了领导手工业生产，平原省新乡、安阳专区，很多县都开了手工业代表会。会前对农民与手工业者的要求进行了调查研究，吸收手工业者、农民、合作社及其他有关财政经济部门代表参加会议。会上贯彻爱国主义教育，讲解政策，解除手工业者的思想顾虑，启发其经营的积极性，及扩大投资。会上并可弄清产销路道和市场需求，使卖家有数，买家有底，并可开展合同交易。经验证明：开手工业代表会是领导手工业的重要方法，可以推广。
为加强手工业生产领导，还须健全领导机构。根据各地意见，各级财政经济委员会应注意领导手工业生产，省工业厅和专、县的工商科应为手工业生产的主管机构。在手工业集中地区，可在工商部门下设立技术规格研究指导机构和质量检查委员会。同时亦应：一、加强工商联合会的领导机能，在工商联合会下，根据一般工商业者的共同要求，组织专门委员会指导会员业务（如劳资、公私、城乡关系等委员会）。二、在较大的行业公会下，应划分小组。政府经常对会员进行教育，指导业务活动。三、组织外地或农村考察团，广开手工业产品销路。