里根在南非问题上转一点弯子 [复制链接]

第7版()
专栏：本报记者述评

　　里根在南非问题上转一点弯子
　　本报记者　张允文
9月10日，美国总统里根宣布了对南非实行有限的经济制裁的决定。这项决定包括了国会制裁法案的大部分措施。因此给舆论一种印象，里根原定的政策有了大改变。
目前，南非局势正不断恶化。迄今已有六百七十多名抗议种族隔离制度的黑人被杀害。动乱已蔓延到白人区。南非经济也进一步陷入困境，资金大量外流，南非货币兰特不断贬值，即将到期的累累外债无力偿还。南非企业界也敦促当局同黑人领袖进行对话。但是，南非当局不顾国内外的抗议浪潮，继续顽固地坚持执行种族隔离政策，残酷镇压抗议群众，使局势越来越不稳定。南非局势的恶化使共和党内部、参议院的共和党议员同白宫之间、政府官员之间在南非问题上的分歧更形尖锐。
据透露，里根的这一决定，是在白宫、国务院官员之间进行了长时间的辩论后作出的。共和党内一些极端保守的人物竭力反对对南非采取任何形式的制裁，认为经济制裁将导致南非政权的垮台。然而，白宫及国务院的一些官员则担心，如果美国现在只站在南非政权一边，实际上是支持种族隔离制度，必将引起南非黑人和广大非洲国家和人民的憎恨，从而使美国失去对南非这个重要战略据点的任何影响力。
早在上个月初，美国众议院就已通过了两院妥协形成的制裁南非法案。按照国会日程，秋季复会后参议院的第一项工作就是对此法案进行表决。而由于美国公众抗议南非当局暴行的浪潮日益高涨，参议院中许多面临1986年选举的共和党议员们不得不考虑选民们的情绪。因此，参院的共和党议员强硬地宣称，即使总统对此项法案行使否决权，国会也将以压倒多数的表决推翻总统的否决。本来里根打算在休假结束后，在包括南非问题在内的一些问题上对国会采取“攻势”，不料却先遭到了来自国会的强大压力。舆论普遍认为，里根抢在参议院表决前，宣布对南非的有限制裁决定，是以攻为守，避免在同国会的摊牌中遭受“可以预期到的令人难堪的失败”。
当然，要说里根真的大大改变了他的南非政策恐怕还为时过早。里根仍然声称，他并不放弃所谓“建设性接触”政策，但改称为“积极的、建设性接触”政策。对于里根的决定，国会议员们的反应也不尽相同。一些主要的共和党参议员认为，总统“改变了调子”。但是一些民主党议员和部分共和党议员则认为，里根的行动是为了躲过国会两党一致的行动而采取的一种“策略”，认为这些措施仅仅是“口头上的制裁”，是“没有牙齿”的制裁。黑人领袖杰克逊认为，总统的命令是仅仅为了“结束抗议，而不是结束种族隔离制度”。
（本报华盛顿9月10日电）