第四十届联大面临的课题 [复制链接]

第6版()
专栏：联合国通讯

　　第四十届联大面临的课题
　　本报记者　陈忆村
纽约市东河畔联合国大厦前院的一百五十九个国家的国旗迎风飘扬，联合国大厦里一片繁忙，人们正为迎接联合国大会第四十届会议的开幕，为隆重庆祝联合国宪章生效四十周年，而紧张地进行着准备工作。
定于9月17日开幕的第四十届联大会议，比历届会议更具有特殊的意义，因为它是在世界反法西斯战争胜利四十周年、这个最主要的国际组织成立四十周年的时刻召开的。四十年来，世界形势发生了天翻地覆的变化，殖民体系彻底瓦解，联合国已由五十一个创始会员国，增加到目前的一百五十九个成员国，其中三分之二是第三世界国家。第三世界国家的兴起，大大改变了世界力量的对比，大大增强了维护和平的力量，也大大改变着联合国的面貌。当今维护世界和平的力量空前壮大。
但是，由于两个超级大国进行全球性的激烈争夺和军备竞赛，使国际局势继续紧张动荡。因此，裁减军备，缓和紧张局势，维护世界和平，仍然是今天联合国面临的严峻任务，这也是本届联大会议将要着重审议和讨论的重要议题。
联大已经决定，10月下旬举行的纪念联合国宪章生效四十周年的主题是：“联合国追求一个更美好的世界”。据宣布，已有八十六个国家的元首、政府首脑和十八个国家的特使，决定出席联大的纪念活动，并将在大会发表演说。大会将在10月24日通过一项关于加强国际合作、维护世界和平的最后宣言，同时将宣布1986年为“国际和平年”，以便动员世界各国人民致力于防止核战争和遏止军备竞赛。
这么多的国家元首和政府首脑聚集在一起共商关系人类命运的重大国际问题，这在联合国是罕见的。反映了各国政府和人民对维护世界和平的共同愿望。他们还将在会议期间开展双边活动，举行会谈，以增进相互了解、友谊和合作。
安全理事会已决定在9月26日举行外长级会议，纪念联合国宪章生效四十周年，其主题是：“联合国为了更美好的世界，以及安理会为维护国际和平与安全所承担的责任。”外长会议也将通过一项有关的决议或声明，以表达安理会对维护世界和平的决心。
由于国际局势的发展经常影响着联合国的工作，使联大会议的议题逐年增加。今年联大会议的议题，又从去年的一百四十四项增加到一百四十七项，大多是历届会议遗留下来的悬而未决的老问题。已有一百五十个国家的代表（包括十三个国家元首），报名在为期三周的一般性辩论中发言，阐述他们对当前国际局势的立场和主张。
象过去一样，裁军和安全，是本届联大会议所关心的问题，涉及这个方面的议题就有二十二项之多。目前两个超级大国争夺太空优势的军备竞赛愈演愈烈，正引起国际社会的严重关切和忧虑。据推测，即将举行的美苏首脑会谈也将涉及裁军问题。但是，由于美苏两个超级大国在这个问题上谁也不肯让步，联合国一些人士认为，美苏首脑会谈将很难在裁军问题上达成实质性的协议。因此，联合国对一系列裁军议题的讨论估计不会有什么具体结果。
南部非洲局势也是令人关心的问题。由于南非当局推行种族隔离政策，宣布延长紧急状态法，疯狂镇压黑人群众，并顽固拒绝执行联合国计划给予纳米比亚独立，使南部非洲局势更加动荡不安。南非当局受到了国际舆论的强烈谴责，要求对南非当局进行制裁的呼声空前高涨。一些国家的代表和官员指出，今年是联合国通过“给予殖民地国家和人民独立宣言”二十五周年，联合国通过纳米比亚独立计划也已有七年。但是，纳米比亚至今仍处在南非当局的殖民统治之下，这是博塔政权对联合国的挑战，是国际社会所不能容忍的。在联合国成立四十周年的纪念活动中，将以适当方式，纪念“给予殖民地国家和人民独立宣言”通过二十五周年，以期加强国际社会对实现非殖民化的承诺。预料反对南非当局的种族隔离政策，要求早日给予纳米比亚独立，将是本届联大会议讨论的重要议题之一。
近年来，一些热点地区，包括阿富汗、柬埔寨、中东和中美洲，硝烟弥漫，战火连绵，局势继续紧张动荡，威胁着世界和平与安全。两伊战争仍在继续，塞浦路斯问题长期悬而未决。这些热点地区仍将是本届联大会议讨论和审议的重要议题。由于苏联态度僵硬，坚持对阿富汗的占领，使巴基斯坦和卡尔迈勒政权8月底举行的第五轮间接谈判未能达成协议。越南当局拒绝从柬埔寨立即撤出其侵略部队，并加强对柬埔寨占领和发动军事进攻也使柬埔寨局势恶化，问题难以解决。以色列在美国的支持下，拒不同约旦和巴解联合代表团会谈，并拒绝撤出所占领的阿拉伯领土，使中东问题的政治解决陷于僵局。由于外来势力的插手干预，使中美洲一些国家的冲突长期得不到解决。此间观察家对本届联大会议能否解决这些热点地区的问题，并不乐观。
加强国际合作，共同克服当前世界面临的经济困难，包括非洲饥荒、国际债务、贸易保护主义和南北谈判等，也将是本届联大面临的重要课题。从此可以看出，联大第四十届会议的任务是相当艰巨和复杂的。在庆祝联合国成立四十周年之际，人们期待联合国这个国际组织能够为维护世界和平与安全，促进国际合作，消弭战争威胁作出积极的贡献。