从内阁大改组看英国经济 [复制链接]

第7版()
专栏：本报记者述评

　　从内阁大改组看英国经济
　　本报记者　李云飞
9月初宣布的英国内阁大改组中，令人注目的是任命戴维·扬勋爵为就业大臣，这被认为是关键性的一举。与此同时，新任命的主计大臣肯尼思·克拉克又作为他的副手充任就业部在下议院的发言人，而且扩大了就业部的职能，就业大臣负有协调其他有关部门共同对付失业问题的责任。伦敦舆论认为，这样就形成了以戴维·扬、贸工大臣里昂·布里顿和肯尼思·克拉克为主的共同解决失业问题的班子，表明撒切尔夫人已将就业问题放在优先的位置上。这在她执政六年中还是第一次。
撒切尔夫人这次改组内阁，有着深刻的经济背景。尽管英国经济有所增长，但失业率居高不下，国内普遍存在着一种不安情绪。实际上，失业问题已经不仅仅是经济问题，而且成了社会、政治问题。最近伯明翰地区发生暴力事件，反对党认为，这与失业问题有关，因为那里黑人青年的失业率高达50％。
英国保守党政府推行以货币主义为主的经济政策，六年来，取得了一定的成效。公共开支和财政赤字已得到一定程度的控制，通货膨胀率有所下降，经济不断回升，从1981年以来，国内生产总值平均每年增长3％。国际收支也连年有盈余。今年上半年的情况继续改善，固定资产投资增长5.5％，出口比去年同期增长9％。工资增长率为6—6.5％，高于通货膨胀率。最近公布的全国经济和社会研究所的研究报告以及英国工业联合会的预测，都认为今年英国经济的增长率将是3.5％。入夏以来，英镑和美元的比价也有了大幅度的提高，从3月初的1∶1.053提高到7月底的1∶1.412。这些表明，英国经济在西方国家中可以说是处于一种比上不足、比下有余的状况。
但是，从另一方面看，英国经济中也存在着一些不容忽视的问题。钢铁、机械、纺织、造船等传统工业，在新技术革命浪潮的冲击下，日趋衰落。但英国制造业的衰退比其他主要西欧国家快，这与政府改组工业结构有关。工业改组虽然使英国制造业的劳动生产率在西方国家中名列前茅，但是，对政府的经济政策持批评态度的人指出，英国近年来的国际收支盈余全靠石油和无形贸易弥补，有形贸易却是连年逆差的。
英国经济中最严重的是失业问题。自保守党1979年执政以来，失业人数从近一百四十万猛增到三百二十多万，失业率为13.4％，居西方工业国家的首位。造成这种状况的原因首先是传统的工业变成了所谓的“夕阳工业”，大批工厂倒闭，工人失业，而新兴的高级技术工业和第三产业却未能提供足够的工作机会。其次是政府和企业主为了提高企业的效率和产品的竞争能力，采用新的工业技术和经营管理，大量裁减人员。再一个原因是自1983年以来，每年大约有十四万多人投入劳动力市场。去年，由于政府和煤炭局要关闭一些亏损的矿井引起煤矿工人大罢工，今年由于英国铁路局要取消火车上的列车员，又差一点引起铁路工人罢工。
不久前，镜报集团因要采用电子排版技术，印刷工人担心失业而反对，引起劳资冲突，使这个集团所属的报纸一度停刊。因此，失业也成了一个严重的社会问题。再加上政府又采用诸如企图削减社会福利等措施，更招致一些人民群众的不满。
严重的失业现象当前亟待缓和，尤其是保守党政府想争取第三次连任，必须在这方面作出努力以改善其形象。政府企图在现行经济政策下，通过扩大青年职业培训计划，鼓励地方上兴办一些福利工程以及发展中小企业等措施来缓和失业现象。但效果如何，还要看。下次大选如果不提前，还有三年，政府还有一点回旋的余地。不过伦敦舆论和经济界人士普遍认为，失业现象看来难以根本缓和，将会成为一个难以逾越的障碍。