发挥中心城市功能　注意搞活企业 计划单列的七城市改革成绩突出 打破了部门地区间封锁，老企业焕发了青春，发展了横向经济联系 [复制链接]

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专栏：

发挥中心城市功能　注意搞活企业
计划单列的七城市改革成绩突出
打破了部门地区间封锁，老企业焕发了青春，发展了横向经济联系
本报讯 在经济体制改革中实行计划单列的七大城市，今年上半年实现的工业企业利税比去年同期增长30.4％，完成企业技术改造投资比去年同期增长17.2％。这些成果的取得，是由于这些城市扩大了经济管理权限，积极发挥中心城市的经济功能，简政放权，把注意力放到搞活企业上。9月7日至12日，国家体改委和国家计委在沈阳召开“七城市计划单列工作会议”，总结、交流实行计划单列对于推动城市改革进程的经验。
自1983年2月开始，国务院陆续批准对重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安七城市实行计划单列，赋予这些城市省级经济管理权限，以真正发挥中心城市在经济体制改革中的特殊作用。
七城市实行计划单列以来，在短时间内取得了明显的成效：
——有力地促进了这些城市的经济体制改革。这些城市都是历史上自然形成的经济中心，经济功能远远超出城市和所在省份的行政区划范围，实行计划单列使中心城市跳出了行政区划的小天地，有力地推动了城市改革。一年多来，重庆市在探索军工生产同民用生产相结合的新路子，以及发展经济区之间相互协作方面，成绩突出；武汉市、广州市在敞开城门，搞活流通，放开物价等方面，也取得了对全国有指导意义的典型经验。
——增强了城市的综合服务功能，使老工业基地、老城市正在焕发青春。七城市被赋予省级经济管理权限后，在一定范围内有权安排城市的基础设施建设和老企业的技术改造。而过去，由于体制上的限制，这些城市在财政上实行统收统支，无力改造老企业和老城区，在生产、生活方面的欠账很多。
——有利于打破部门分割和地区封锁，促进了对外开放、对内搞活。实行计划单列以后，这些城市增强了中心城市的经济辐射力和吸引力，积极开展以城市为中心的横向经济联系，外引内联。例如大连市今年以来利用外资和引进技术的成交额比计划单列前的去年同期增长了83％；广州市对外合资项目相当于计划单列前的五年的总和；沈阳市与辽宁省中部的六个工业城市建立了经济技术联合体；重庆市发挥内河口岸的优势，同四川、云南、贵州、广西组成了“四省区五方”经济协调会，并发挥了重要作用。
——加强了城市的责任，对国家和省的贡献增多。中心城市增加权限后，为发展经济注入了活力，经济效益大大提高。例如重庆市去年净上交中央财政和省财政八亿三千万元，比1983年增长了14％。
（周少华）