论述我国经济长期发展问题和最佳选择方案 [复制链接]

第7版()
专栏：

世界银行发表经济专家在中国实地考察报告
论述我国经济长期发展问题和最佳选择方案
报告认为，中国经济改革和经济建设方面的问题是人们历史上没有遇到过的巨大问题。中国经济发展前景如何将取决于能否成功地调动和有效地使用一切资源，特别是人。只要这一问题解决好了，中国到二○○○年工农业总产值翻两番的目标，不仅在原则上可以达到，而且有很好的机会能在实践中达到这一目标。
新华社华盛顿9月19日电（记者刘治光）世界银行不久前发表了一篇题为《中国：长期发展问题和选择方案》的考察报告，对迈向2000年中国经济的发展速度、格局以及有关的政策等问题，进行了认真的分析研究，提出了不少有价值的意见和建议，供中国政府进行最佳选择。
为了完成这项报告，世界银行派出了几十位经济专家，于1984年先后两次到中国访问。他们除了了解一般基本情况外，还曾经到江苏、湖北和甘肃等省进行实地考察，并于今年5月底完成了这个长达数十万字，包括七个分册的报告。
据悉，中国有关部门正在认真研究这份报告及有关材料。中国政府领导人指出，这个报告对中国制定第七个五年计划和长期发展规划有借鉴作用。
报告首先对中国经济的发展目标和发展速度进行了分析。报告说，中国的最终经济目标是赶上发达国家，同时维护社会主义制度，使广大人民都能分享繁荣富裕的果实。中国的具体指标是在1980年至2000年之间，实现工农业总产值翻两番，人均国民收入从三百美元左右增加到八百美元，即人均收入每年递增5％左右。这种高速度增长，在其他国家尚属罕见。报告认为，在今后几十年内保持持续的高速经济增长，对中国来说将是一项艰巨复杂的任务。中国的经济前景如何将取决于能否成功地调动和有效地使用一切资源，特别是人，这又取决于经济管理体制的改革能否成功，包括在三条战线上的协调进展，即：（一）更多地使用市场调节来鼓励革新和提高效率；（二）更强有力的计划，把间接的同直接的经济控制结合起来；（三）更动和扩展社会机构和社会政策以保持分配的公平。报告的结论是，中国的经济改革和经济建设方面的问题是人们在历史上没有遇到过的巨大问题。中国的长期发展目标在原则上似乎是可以达到的，从最近的经验来看，人们也有很好的机会在实践中达到这些目标。
报告还从如何实现人均收入增长的目标这一角度，就中国经济长期发展的格局进行了分析。报告说，如果到2000年中国的人口相当接近十二亿这一目标，在提高能源和原料的利用率的情况下，使工农业生产总值翻两番是可以达到人均收入增长的目标的，但这要求投资占国民收入的30％。
报告接着强调使经济各大部门取得平衡的重要性，并指出，损害其他部门来发展工业不会带来迅速和有效率的经济增长；需要采取进一步的措施支持农业；特别强调不应忽视基础设施和服务业。
报告说，同其他发展中国家相比，中国的服务业部门（包括商业）在产值和就业人数中所占比重是突出的小，如果在进行经济体制改革的同时，加速与之相联系的服务业的发展，使扩大商业同扩大市场调节和提高生产单位的专业化程度齐头并进，一方面可以便利居民家庭，使经济得到直接的好处，此外，还可以对提高工农业的效率作出间接贡献，有助于减少对流动资本和固定资本的需求。报告还指出，更快地发展服务业有助于吸收劳动力。
报告说，如果更强调发展服务业和更有效地利用资源，则只要使投资率达到26％，就可以达到预期的国民收入增长率，因而可使消费更快地增长，工业生产的年增长率可达到7％。
在谈到食品和农业的发展时，报告说，中国虽然长期以来存在着粮食问题，目前人均热量消费和蛋白质消费量已达到中等收入国家的水平，然而动物产品在饮食中所占比重还处于低收入国家的水平。报告认为，中国应当更加重视提高家禽的生产。最重要的是要有粮食饲料和蛋白质饲料，在这一基础上才能发展畜牧业，而这又涉及今后农作物的格局。
在谈到能源问题时，报告说，由于中国单位产值能源消费很高，节能的潜力很大。今后中国能源生产的增加主要将来自煤炭的增产，由于中国煤炭资源丰富，增产所需要的煤炭是可以做到的。更困难的课题倒是解决煤炭的运输和干净而有效率地使用煤炭的问题。
报告认为，随着经济改革和发展，中国今后对运输投资的构成和组织管理都必须作较大的变动。如工农业专业化发展，需要增加中短途运输，而这种运输以公路为宜。报告指出，中国目前公路长度仅及印度的一半，而每个农业人口所拥有的卡车数量比西非撒哈拉沙漠地区贫困国家还少。因此需要作出使公路运输发挥更大作用的战略规划。报告还认为，中国目前还存在着各种商品更节约地使用铁路运输的很大余地，并建议增加水路运输。
报告还就中国经济的管理以及今后需要解决的社会问题和社会政策等提出了许多看法和建议。