搞活生产资料市场的探索——石家庄市经济管理体制改革见闻 [复制链接]

第2版()
专栏：

搞活生产资料市场的探索
——石家庄市经济管理体制改革见闻
本报记者 张国荣 莫新元 李文
编者按：搞活生产资料市场，是发展生产和搞活企业的客观需要。但搞活生产资料市场涉及计划体制、价格体系改革等许多复杂问题，需要慎重从事，通过试点，认真探索，不断实践。石家庄市从实际出发，积极在搞活生产资料市场方面进行探索，提供了一些有益的启示。
最近，记者到石家庄市物资局采访，只见这个局的钢材、木材市场货源充足，买卖兴隆。货不论计划内、外，实行统一市场价格。过去对物资部门望而却步的农民，如今腰里有了钱，也可以在物资市场上选购所需要的原材料。
石家庄市的生产资料市场为什么搞得活？市长王葆华说：“这完全是逼出来的。因为不进行生产资料价格改革，城市经济改革也就不可能搞活。”
去年以来，石家庄市随着城市经济改革的深入进行，企业增强了活力，生产资料的需求量迅速增加，尤其是对钢材、木材等主要物资的需求量，远远超过国家的分配指标，缺口很大，而国家对生产资料的管理又统得过死，一些计划外的高价钢材、木材，市物资部门不敢买，即使买了也害怕违反价格政策而不敢卖，结果一些工厂原材料严重不足，有的只好停工待料。
这是一个严峻的问题。石家庄市的领导同志认为现行的生产资料价格体系，弊端很多，必须改革，否则经济改革就难以深入发展。去年8月间，他们搞了六条物资价格改革的变通办法。这就是：对计划内物资执行供应价；对协作、加工、串换调剂来的物资执行保本价；对外地计划外的物资，高来高去，低来低去，随行就市，实行市场价或协商价。
今年年初，石家庄市迈出了生产资料市场改革的第二步：把计划内、外的钢材、木材捆在一起，不论进价高低，销售一律随行就市，实行同一个市场价格。对计划内钢材、木材，因执行市场价而超出供应价多收的价款，既不作为物资企业的利润，也不上交财政，而是定期返还给有计划指标的用户。
市物资局规定，对中间环节和个人购货，不返还差价。这样就用经济手段，迫使一些单位和个人不能再搞二次中转和倒买倒卖的活动。据有关部门统计，仅钢材、木材两种物资，全市一年就可减少二次中转收费十八万元。此外，由于物资部门财力雄厚，信息灵通，所定的市场价格基本能反映供求关系，对稳定生产资料市场，平抑物资价格起到较好的作用。
钢材、木材历来是国家统得较死的重要生产资料。石家庄市从这个要害部位开了一刀，顿时给生产资料市场带来了生机。企业有了择优选购生产资料的自主权，可以根据自己的需要分期分批进货，这就克服了过去那种不管合用不合用、物资部门有什么供什么的弊端，减少了企业不合理的库存。
由于打破了计划内、外两种物资供应的界限，有效地调动了企业和物资部门多渠道采购物资的积极性，加快了生产资料的流通。过去，市木材公司经营的计划内桩木、小径圆木等，规定供应城市企业，但这些企业并不需要，而农民盖房需要，却不能供应。现在可以敞开供应了。北至保定，南到邢台、邯郸以及邻近省市的一些单位和个人，都竞相前来购买，木材市场活跃起来了。
目前，石家庄市正准备进行第三步的改革试点。就是将计划内、外物资实行同一市场价格，取消差价返还，所有差价全部上缴市财政，作为全市“生产资料补贴和奖励基金”，由市财政部门根据企业经营的好坏，内部消化能力的大小和使用生产资料数量的多少，进行综合考核，给予适当的补贴或奖励。列在企业户头上的计划指标，只作为物资部门保证供应数额和给予财政补贴的参考依据。这就在生产资料流通环节打破了一种物资两种价格的局面，既促进企业眼睛向内，降低原材料消耗，努力提高经济效益，又可推动原材料生产厂真正按市场需要进行生产，对基本建设规模也可起抑制作用，为最终实行一种价格，取消牌价、议价准备了条件。
石家庄市搞活生产资料市场的改革方案，是一个比较完整的有机整体。他们迈出的每一步都为下一步积累了经验，准备了条件。