高校评估 势在必行——对高校管理改革的一点看法 [复制链接]

第5版()
专栏：

高校评估 势在必行
——对高校管理改革的一点看法
华中工学院高等教育研究所 蔡克勇
《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“教育管理部门还要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估，对成绩卓著的学校给予荣誉和物质上的重点支持，办得不好的学校要整顿以至停办。”
从当前高教战线的实际看，进行高等学校的评估，实属势在必行。因为评估是开展竞争的一种重要形式。竞争是客观存在的。自觉地正确地运用它，就能促进工作。有的同志觉得，只有协同才是产生正效应的因素，而竞争总是产生负效应的。这种看法是不全面的。竞争是生命系统能动性的重要表现。运动员之所以往往在激烈的角逐中创造新纪录，就是因为竞争能强有力地激发人的能动性。相反，完全没有竞争的协同，往往是一种消极的协同。把协同和竞争结合起来，才能产生最大的正效应。所谓科学管理，就是把组织协同和组织竞争最佳地统一起来。《中共中央关于教育体制改革的决定》，也正是在讲到国家及其教育管理部门要加强对高等教育的宏观指导和管理的问题时，提出要对高等学校进行评估的。自觉地把客观存在着的竞争引入高等教育的管理之中，正是高等教育实现科学化管理的一个重要方面。
目前来说，对高等学校进行评估，至少有以下几个方面的作用：
第一，通过制订高校评估条件，使大家认识到衡量一所高等学校和一个学科、专业办学水平高低的标准是什么。应该承认，目前在高等学校里工作的不少人对这些根本问题是若明若暗，不甚了了的。
第二，使大家具体地认识到，本校（或本学科、本专业）的差距在哪里，产生这些差距的主客观原因是什么，以便改变夜郎自大或安于现状的精神状态。
第三，使大家具体地认识到，本校的优势在哪里，怎样发扬优势，改变劣势，提高学校和学科、专业的教学质量和学术水平。
第四，评估的综合效应，是促进各个高等学校进一步端正办学思想，在竞争中进步、发展、提高。
应该承认，目前我国各个高等学校的办学条件悬殊是很大的。用同一个标准去衡量办学条件显著不同的各个学校，当然是不合理的。但是，这种不合理的情况，今天存在，今后也不会消失；而且不仅我国是这样，外国也是如此。因此，正确的态度应该是：既不要因为有这种不合理的情况就不敢或者不愿去进行评估；也不应该用不同的标准去进行评估。评估就是评办学水平，谁家办学水平最高，就应如实承认它最高，就应表彰它，支持它，其它学校应该向它学习，学习自己能够学习的东西。为了更清楚地说明问题，在评办学水平的同时，也要评它的办学条件（包括主客观的条件）。譬如说，某某大学被评为办学水平最高，同时也要把它的办学条件和主观努力详细加以分析、说明；某某大学被评为不合格，也应把它的办学条件详细地罗列出来（这样做还有一个好处，就是可以促进有关的主管部门给学校创造必要的办学条件）。我们在进行评估的时候，如果能够把一个学校的办学水平和办学条件分别列出来，就可以使人们清楚地看到：办好一所大学，应该具备什么条件。那些办学水平高的学校，主要是哪些条件在起作用；那些办学水平低的学校，是属于办学条件太差，“巧妇难为无米之炊”，还是属于办学者的无能，或是两者兼而有之。很显然，弄清楚了这些情况，可以为我们教育领导部门实行科学管理提供最丰富的信息。
鉴于我国目前高等教育的管理体制和其它种种情况，我认为目前对高等学校进行评估，标准是一个，但可以分为四块来进行：一块是教育委员会直属高等学校，一块是中央各部委办的高等学校，一块是各省、自治区、直辖市办的高等学校，一块是各中心城市（包括特区和开放城市）办的高等学校。用同一个指标体系，分别在这四块中进行，每块都评出各自办学水平最高的学校和学科、专业。具体评优办法还可专门研究。
对高等学校进行评估，我们还没有经验，在工作中肯定会出现一些问题。但决不能因噎废食。进行评估比不进行要好；积极做好准备工作，早进行比晚进行要好。