分级办学 责任明确 成效显著 [复制链接]

第5版()
专栏：

分级办学 责任明确 成效显著
山东省潍坊市教育局 崔振玉
为尽快普及九年制义务教育，山东潍坊市于一九八三年在全市十二个县（区）范围内改革了中小学管理体制，实行了市、县（区）、乡（镇）、村分级办学、分级管理的办法。几年的实践证明，这样的改革是成功的。
实行分级管理，各级政府职责明确，把教育工作纳入了重要议程。过去，中小学由于管理权限不清，责任不明，各级政府部门对学校不大关心。特别是联办学校，由于联办单位相互依赖，谁也不管，造成“联办难办”的问题。实行分级办学、分级管理后，各级都成立了教育领导小组或教育委员会，明确了责任，把教育列入了考核党政主要领导干部的主要内容，作为文明单位建设、工农业生产奖励的主要条件和指标。高密县注沟乡，全乡二十二处中小学，黑屋子、土台子占85％，长期无人过问。实行分级办学、分级管理后，乡党委、乡政府把改变教育落后面貌当作一项大事来抓，主要领导亲自组织有关人员对全乡二十二处中小学统一规划，两年向教育投资九十八万元，全乡重新规划后的十六处中小学全部实现了六配套，（即大门、院墙、厕所、操场、校舍、桌凳全配齐）使这个乡的教育工作进入了先进乡（镇）的行列。安丘县景艺镇大河北村学校过去和供销社同住一院，黑屋子、土台子，无活动场所，每逢遇上赶集，学校根本无法上课。实行分级办学、分级管理后，党支部连续召开支部会、党员会、村民会，专题讨论办学问题，仅用八十天的时间就建了一所拥有五十五间标准校舍的新学校，孩子们读书有了良好的环境。
各级领导干部成了办学的带头人，广大群众更加关心教育。市委、市政府的主要领导同志到下面检查工作，所到之处都要挤时间到学校看看，听取老师们的意见，帮助解决一些实际问题。去年秋天，市委、市政府的主要领导同志了解到城镇教师住房难的问题一直没有得到很好解决，立即召开常委扩大会议，通过了城镇集资为教师建宿舍的决定。昌乐县四名正副县长分别兼任四处农技中学的校长，使这个县的农村中等技术职业教育进入了全县的先进行列。诸城县吕标乡党委书记，经常深入学校帮助解决一些实际问题。寿光县上口镇南邵一村农民李友春致富以后，首先想到自己的母校。去冬以来，向学校捐款三千多元，最近又免费给学校拉上了照明电（他办的五金厂自己发电）。为鼓励学生为四化刻苦学习，他还出钱在学校设立了奖学金。
教育经费增加，办学条件得到了改善。全市出现了“人民教育人民办，为了后一代，有力的出力，有钱的出钱”的新气象。昌乐县阿陀乡党委为了加快校舍改造工作，去年规定了“四个不准”，即校舍达不到国家标准的，不准盖办公室；学校没有实现六配套的不准买彩电；村里有照明条件的，不准学校无照明电；村里有自来水的，不准学校用不上。据不完全统计，不算国家拨给的教育经费，仅潍坊市、县（区）、乡（镇）、村，三年来投资达一亿两千万元。目前，全市中小学校的校舍实现了“校校无危房，班班有教室，人人有课桌凳”的要求，有60％的学校实现了六配套。
教师的责任心大大增强，教育质量明显提高。各级教育部门，首先抓了教师队伍的建设，对所管理的学校的教师队伍进行了调整和整顿，对不称职的教师作了妥善安置，缺额公开招聘，择优录用。教师普遍增强了责任心。绝大多数教师在教好课的同时积极参加在职进修，文化素质和业务能力普遍提高。全市小学毕业生合格率由原来的45％提高到95％，升学率达到了73％，为普及九年制义务教育打下了基础。