集体出卖土地是否合法？ [复制链接]

第5版()
专栏：问事窗

集体出卖土地是否合法？
问：广东遂溪县县城附近的一些乡村，从今年年初起，把大量土地卖给私人建房。我们问一些村干部出卖土地是否合理？他们说，这是村里集体出卖而不是私人出卖，因而是合理的。我们对这一做法有疑问，请解答。
广东遂溪县遂城镇　黄恨善等人
答：我国的土地有属于国家所有和集体所有两种公有制形式。我国《宪法》第十条规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”1982年国务院颁布的《村镇建房用地管理条例》第四条规定：“农村人民公社、生产大队、生产队的土地，分别归公社、大队、生产队集体所有，严禁买卖、出租和违法转让建房用地。”1983年国务院针对各地出现的买卖土地现象，发出了《关于制止买卖、租赁土地的通知》。《通知》要求各级政府必须坚决制止买卖、租赁土地的行为，对于那些无视国家法律，利用买卖、租赁土地谋取暴利的违法分子，要严肃查处，严重的要依法追究刑事责任。中央1984年一号文件再次重申：自留地承包地均不准买卖，不准出租，不准转作宅基地和其它非农业用地。因此，以集体的名义出卖土地，也是错误的，必须坚决制止。
我国虽然地域辽阔，但人口众多，人均占有土地特别是耕地很少。人均耕地不足一亩的省、市、自治区占全国的三分之一，有的省人均耕地仅七分。所以，合理利用每寸土地和切实保护耕地是我们的基本国策。盲目地乱占滥用、买卖、出租土地，势必导致土地失控，后果不堪设想。
近几年，农民的生活水平有了明显提高，要求适当改善居住条件，是可以理解的。各级人民政府，应根据国务院关于《村镇建房用地管理条例》的规定，统筹规划。要本着既适当改善农民的居住条件，又节约用地的精神，妥善解决好这一问题。
长期以来，由于我国的法制不健全，一些事情无章可循，无法可依。近几年，关于土地问题，国家虽然颁布了一系列法规条例，但由于宣传、教育工作没有跟上，加之有的人法制观念淡薄，乱占滥用耕地、买卖租赁土地的现象还时有发生，有的地方甚至相当严重。这是不利于我国的现代化建设的，应当引起足够的重视。农牧渔业部土地管理局