活泼农村金融，发展农业生产——记全国农村金融会议 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　活泼农村金融，发展农业生产
——记全国农村金融会议
新华社记者李庆云
土地改革后的中国广大农村出现了许多可喜的新情况。蓬勃发展着的农村经济正不断提出许多新问题要求国家来解决。这些情况以东北和华北为最显著。全国其他地区，也将迅速跟着出现像今天东北和华北的情况。
去年东北农业生产量已较前年增加百分之三十七，达一九四三年百分之九十九点四八。每垧地的产量为二千五百十四斤，超过了一九四三年百分之十三点九三。牲畜数量也有很大的增加。舒兰县一九四三年共有耕畜两万九千七百九十九头，去年增加到六万零三百零三头，较一九四三年增加了百分之一百零二。中农已成为农村人口中的大多数。他们用自己的耕畜和农具来耕种自己的土地。就全东北来说，新区中农约占农村人口的百分之五十以上，老区约占百分之六十到七十。现在大部分农民都有了余粮。吉林省一九五○年全省农民的收入除掉公粮、种籽、口粮、马料等一切开支外，每个农民平均余粮五百九十一斤（高粱，下同），加上副业生产收入三百十二斤，平均每人一年有九百零三斤粮食的购买力。因此目前东北农村已不完全是恢复生产的问题，而是农民要求出卖余粮和土产，以便进行扩大再生产的问题了。
华北情况也与东北相似。这只要从农民已有力量进行储蓄这件事就可看出。人民银行去年在察哈尔省蔚县吸收的私人存款最高的数字是三千万元，今年春天，该行的一个金融工作小组在短短一个月内就吸收了四亿元存款。人民银行在察哈尔省举办的有奖储蓄，百分之七十的存户都是农民。
尚未进行土地改革的地区，农民经过减租退押或销出了土产，收入也都较解放前增加了。如西南减租退押中农民得到的果实就值七十亿斤粮食。中南区的农民去年仅仅卖掉土产的收入就在五万亿元以上。
农民不但要求推销自己的农、副业产品，而且要求能够买到需要的生产资料和生活资料。就是说要求城乡交流更加活跃。另一方面，农民的经济情况虽然已经大大改善，但是毕竟家底还薄，手中还要留存一部分粮食、土产准备应付急需。这样就使得农村中有很大一部分财产被搁置起来，不能用于生产。
这次全国农村金融会议的最大的课题，就是如何把农村已有的物资变成资金，并使这些资金活动起来。这次会议讨论了促进城乡交流，活泼农村金融，发展农业生产等问题。
过去一年来，国家银行曾以大量资金支持国营贸易机构收购和推销土产。到今年四月底止，国家银行在这方面所供给的资金，约占贷款总额的百分之八十以上。去年一年内，国家银行对供销合作社供给了一亿六千二百万斤米的长期资金和五千多亿元的周转资金。今年土产内销的规模比去年大得多，国家银行在这方面将准备更多的资金来配合国营贸易机构和合作社进行收购和推销工作。
农民手中的余粮、副产、土产等销出去了，他们就有了储蓄能力。问题是如何打开他们的思想顾虑。银行对许多农民来说是十分陌生的。他们不知道把钱存在银行还会得到利钱，也不知道今天人民的银行会把这些集中起来的钱用来帮助他们解决困难。事情说明白了就好办了。人民银行察哈尔省分行试办的农村金融工作小组的成就最足以说明问题。去年年底，察哈尔省分行的私人存款余额总共不足二十五亿元，金融工作小组深入农村后，仅仅一个月就吸收了存款四十五亿元以上。银行这个时期的放款是三十亿元，其中百分之七十投在农业生产上面。金融工作小组与农民的关系十分融洽。在大同小南头，金融工作小组通过放款组织农民三百多人成立五十八个生产互助组，为他们买了二百六十大车肥料，使一百六十三户农民的一千三百亩地都施上肥了。农民看到金融工作小组真是为他们办事来的，就有许多人自动协助金融工作小组开展业务。察北一个生产小组长就为金融工作小组吸收存粮五千八百斤。这说明在农村中开展储蓄业务已具备了条件，而通过储蓄集中起来的零散资金是十分可观的。
农村保险也是调剂农村资金的重要办法之一。这次会议决定全面开展牲畜保险业务。因为牲畜是农民极重要的财产，为了避免遭受意外的损失，农民是愿意来投保的。今年，除掉牲畜保险以外，人民保险公司已在九个省市重点试办棉花收获保险。另外还将陆续举办家禽、果树、简易人寿、简易火灾等种保险，以及小麦、水稻、大豆等粮食的收获保险和甘蔗、烟叶、桐油等特产作物的收获保险。
通过举办保险业务所能吸收的零星资金有多少呢？据人民银行计算，若把全国从城市到农村的各项保险业务都开展起来，这笔积聚的资金将等于全年国家所征公粮的数字。因此可以设想，农村中的保险业务如果充分开展，将集中起来一笔多么雄厚的资金投入农业生产！
开展信用合作和推动自由借贷是活泼农村金融的另一个有效办法。有些地方，农民已有相当多的余粮。如吉林省榆树县解放村五百三十六户中，余粮在一百石以上的有二户，四十石到五十石的十户，二十石到三十石的二十户，十石左右的一百八十九户，三到五石的二百八十六户，不足的仅二十七户。余粮户多，缺粮户少，只要作适当的调剂，困难就很容易解决。而这中间需要一个组织者。信用合作社就是一个最好的组织形式。河北省定县去年试办信用合作社已得到农民的拥护。去年一年中，定县信用合作社共组织了约合一百三十万斤粮食的资金，这些资金用在农业方面，计施肥四千七百四十亩，下种六百六十七亩，购买牲口六百十七头，添置大车七十九辆，农具二百余件。副业方面，扶植了家庭纺织组十八个，粉坊十四家，油坊二十四家，木厂十一个，豆腐坊九家，轧花厂十二家，养猪的二十一家。工业方面，扶植水车厂三十八家，砖窑三十二家。此外还帮助农民兴修了水利。信用合作社的业务是与农民的生产要求密切结合着的。农村里呆滞着的一部农产品或资金，经过信用合作社的组织，可以在同一地区内或不同地区间交流起来。所以信用合作社需要国家银行来大量扶助和推动。
上面所说的这些办法，目前还只能解决农民的一部分问题，农民在提高技术、提高生产方面需要的较大较集中的资金供应问题仍然需要国家来解决。这次会议对此也作了决定：今后国家银行的放款工作分为两部分，一部分是为数较大的农业生产放款，一部分是数量较小的一般周转性放款。前者主要是为了提高农业技术，例如兴修较大的水利工程，改良土壤增加地力，推广优良品种，提倡使用新式农具等；同时配合国家整个经济计划，提供工业生产所需的特种原料，如发放棉花、烟叶、麻等特产放款。后者是对城乡的小型工商业、手工业的短期放款，以及解决农民生活上暂时困难的放款。
面对着这样一个农村经济发展的新情况，会议作出了这些适合时宜的决定。相信这些决定的贯彻执行，将促使农村经济更加发展。