第三世界和中小国家在联合国发挥日益重要作用 [复制链接]

第6版()
专栏：

第三世界和中小国家在联合国发挥日益重要作用
孙林
在联合国创立时期，创始国中要求国家主权平等、尊重小国作用的呼声十分强烈，较之国联时期显著提高。中小国家在旧金山制宪会议上的作用引人注目。当时墨西哥外长指出，中小国家在旧金山会议上“表现了巨大的责任感、崇高的合作精神和尊严”。乌拉圭外长强调“在未来的世界组织中，小国将是一支坚持国家的和平生存、坚持国际法和文明伦理的巨大新力量”。参加制宪会议的代表力争在《宪章》中规定贯彻主权平等原则的切实保障。澳大利亚代表发言说，“宪章必须更好地规定保障各国政治独立和领土完整的条款。这些权利是国家赖以存在的基础。如果这些权利不被尊重，那么在莫斯科宣言和敦巴顿橡树园建议的草案中宣布国家主权平等原则，就成为一句空话了”。澳大利亚、埃塞俄比亚等十一个中小国家就此提出了提案，要求增补相应的条款。《宪章》著名的二条四款中不得“侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”一句，就是根据这项提案加上的。
联合国和《联合国宪章》是在人类社会经历剧烈动荡和急速变化的特殊历史背景下的产物。两次世界大战给人类带来了深重的灾难。但战争也教育了人民，唤醒了人民的觉悟。战后一个空前规模的反对战争、争取和平，反对强权政治、争取主权平等，反对大规模种族、宗教迫害，反对历史倒退、争取社会进步的运动席卷全球，对当时的国际关系和国际法产生巨大的影响。它反映了第二次大战后世界人民的觉醒。
第三世界国家的崛起，是战后形势发展中的一个重大特点。1955年亚非国家万隆会议发表了促进世界和平与合作的宣言，制定了著名的万隆会议十项原则，表达了亚非国家团结起来，反帝反殖、争取和维护民族独立、发展民族经济的决心，标志着亚非国家的觉醒和第三世界的兴起。随着民族解放运动的蓬勃发展和不结盟运动的成立，大批新独立国家进入联合国，使联合国的成员国从五十一个激增到一百五十九个。这些国家掌握着“多数”优势，以不结盟集团、七十七国集团等形式，活跃在联合国的政治、经济、社会、法律等各个领域。它们积极进行裁军斗争，争取缓和国际紧张局势，提出并促使改革国际经济秩序，把人权的国际保护同争取民族自决权和发展权紧密联系起来。第三世界国家已发展成为联合国的一支举足轻重的积极力量。
随着联合国成员国组成和政治力量结构的变化，第三世界国家在联合国的作用显著增长。在今天的联合国内大国任意摆布小国的局面已一去不复返。
1971年我国在联合国合法席位的恢复，不结盟运动的发展以及七十七国集团的壮大，使第三世界国家在联合国内的作用达到了一个新的阶段。1960年通过的著名的反殖宣言，加速了殖民体系的崩溃，标志着第三世界在联合国内加紧团结取得的第一次辉煌胜利。而七十年代之后，在广大第三世界国家和中小国家影响下，联合国作出、并通过了一系列有利于反对侵略、维护世界和平、反对种族主义等有利于第三世界国家的动议，形成了对超级大国以及侵略者的政治压力。1974年巴解主席阿拉法特出席联大、巴解获得联合国观察员地位；以色列被联大宣布为“种族主义”，南非出席联大资格被终止，都是冲破大国的阻拦而作出的有利于第三世界的合理决议。同年，联大举行经济问题的特别大会，通过《建立新的国际经济秩序宣言》和《各国经济权利和义务宪章》以及之后通过的《国际法原则宣言》、《海洋法公约》草案等等无不反映了第三世界国家的愿望，推动了南北会谈、南南合作，动员了广大第三世界国家为争取建立国际经济新秩序而不懈努力。在制止侵略、维护世界和平方面，近年来在第三世界国家和中小国家支持下，联合国多次谴责了苏联和越南对阿富汗和柬埔寨的侵略，要求它们从被占领的别国领土上撤出军队；呼吁各国对南非种族主义当局进行制裁，给予纳米比亚独立；声讨了以色列的侵略行径。联合国还举行裁军特别会议，要求两个超级大国停止军备竞赛、实现裁军。所有这一切，广大第三世界和中小国家起了重要的作用。联合国日益成为这些国家伸张国际正义、对国际事务施加影响的重要讲坛。
中国是联合国的创始会员国和安理会常任理事国，对联合国的创建和发展作出了相应的贡献。中华人民共和国一贯把维护《联合国宪章》的宗旨和原则作为自己应尽的责任，并且无论在联合国合法席位恢复以前或以后，都始终以自己的爱好和平的外交政策和实践，给予联合国及其活动以积极的影响。
中国和亚洲邻国共同倡导和推行互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则对国际社会产生了有益的影响。1957年第十二届联大关于《各国和平和和睦相处》的决议，是同和平共处五项原则的精神相一致的。1970年第二十五届联大通过著名的《国际法原则宣言》，也是在审议题为《各国和平共处国际法原则》的项目的基础上制订的。1974年第二十九届联大通过《各国经济权利与义务宪章》，其中五项原则被包括在指导国家间政治、经济和其它关系的基本原则之中。
1971年中华人民共和国恢复其在联合国的合法席位之后，更积极地参加联合国政治、裁军、经济、社会、文教科技和法律等各方面的活动，表明了中国对联合国的重视和支持。我们同第三世界国家和中小国家无论在联合国内还是联合国外，都有着共同的利益，面临着相同的任务。这就决定了中国同这些国家在联合国内必然会亲密合作，相互支持。