进一步探索林业生产责任制 调动群众植树造林积极性 丰宁县把兴林与富民结合起来 [复制链接]

第2版()
专栏：

进一步探索林业生产责任制 调动群众植树造林积极性
丰宁县把兴林与富民结合起来
编者按 探索行之有效的林业生产责任制形式，调动群众植树造林的积极性，是深入进行农村经济改革的一项重要任务。丰宁县创造的“自由结组，折股联营”和“以旧林换新林”的两种办法，虽然形式不同，但有一个很重要的共同点，就是体现了党的富民政策，让农民从营林中得到应得的实惠，从而把兴林与富民紧密结合起来。他们的经验值得重视。
本报讯 记者尹韵秋报道：河北省丰宁县放宽政策，对现有林实行“自由结组，折股联营”、“以旧林换新林”的办法，有效地调动了群众的积极性，大大加快了荒山绿化速度，使兴林与富民结合起来。
丰宁县地处燕山山脉南端深山，总面积一千三百多万亩，相当于整个沧州地区。过去由于受“左”的思想影响，山区林业的优势得不到发挥，群众生活贫困，长期靠国家救济。
党的十一届三中全会以后，前几年虽然开展了林业“三定”（划定自留山、责任山，确定林业生产责任制），全县有一百三十四万亩宜林荒山划作自留山、责任山，但由于林农没有充分的林木经营自主权，营林的积极性不高，五年中只造林四十二万亩，乱砍滥伐时有发生。为了改变这种状况，去年，县委、县政府和林业局经过反复讨论，决定进一步放宽林业政策，把现有林的林权放下去。他们的基本做法，一是自由结组，折股联营。在林多的地方，按人分林作股，以户计股，各户自由结组，山林（连同疏林和荒山）划片到组，折股联营（有的组进一步划段，责任到户）；各组自选组长，独立核算；经营投劳，按工付酬，按股分红分配收入。其优越性是，在山权仍属集体的原则下，林农获得了林木的所有权和经营权，山林成为林农的林业商品生产基地；既有分，又有合，人人都能得利，而且多劳多得，方法简便，利益比较直接，既打破了“大锅饭”，又能解决现有林不好零碎划分到户和采伐作业等方面的困难。现在全县已有三个乡十二个村实行这种办法。
北部深山林区苏家店乡白云沟村，现有用材林四万四千多亩，人均四十九亩，宜林荒山一万六千多亩，人均十九亩。今年1月实行结组折股联营后，林农收入明显增加，营林积极性高涨。全村林业收入，集体经营的1979年为二万八千元，人均三十元；1984年十二万元，人均六十元；今年到现在已达二十四万元，人均二百四十六元。这个村过去对次生林从来不抚育，今年已抚育一千五百多亩。过去废木、枝柴到处丢，如今残次材、小木杆、枝丫等都得到了合理利用。木材加工厂由过去的一个发展到七个，大量歪歪扭扭的桦木加工成小材小料。仅加工提高出材率一项，今年可增加产值五万多元。另外，由于户与户之间利益相连，互相监督，人人护林，长期难以制止的乱砍滥伐也控制住了。
另一种办法，是“以旧林换新林”。即在林少荒山（滩）多，造林任务重的地方，把现有林划归农户，同时划给一定数量的荒山（滩）造林。山权仍属集体，林木折价抵作荒山造林成本费，造林成活三年验收，正式签订新林旧林都归农户所有的合同。
这种“以旧林换新林”办法，既可减少国家投资，又能加快荒山造林步伐。这个县北部气候寒冷、生态环境恶劣的坝上高原的草原乡，过去年年催着群众造林，每年造六七百亩，成活率不到20％。实行“以旧林换新林”办法后，全乡有四个村用八百二十四亩现有疏林，落实了三千九百六十七亩荒山（滩）造林。
这个乡的草原村，用二百一十二亩疏林（只一万六千多棵树），换了一千三百四十五亩荒山（滩），加上疏林地补植，等于换出近三十万棵新林。群众造林积极性高涨，到处找苗，今春一季就栽树一千二百亩，成活率达67％。