向西部开发的历史讨教益 [复制链接]

第5版()
专栏：争鸣

向西部开发的历史讨教益
夏博文
“温故而知新”，在讨论制定开发西部的战略决策时，了解一下西部开发的历史大有好处。
秦汉时屯垦、造坎儿井；唐朝有三条丝绸之路；文成公主带工匠入藏；清朝栽左公柳、林公树；直到建国后建设内地、大三线，从一定意义上说，都属于开发西部。算来，已有近二千年的历史了。
我们现在处在整个西部开发史的中段，一方面有往可继，有先可承。应充分运用唯物辩证法与系统工程方法，对已往开发史加以科学分析，从中深入探讨各种因素在开发过程中所起的作用，以及它们相互之间的内在关联与制约，从中找出一些带规律性的东西，给今后战略决策提供正确的依据。另一方面，又是有来待开，有后待启。应科学区分阶段，长远安排，统筹规划，依序渐进，避免先建后改，来回折腾。
二千年开发史表明：西部之所以不发达，诸般优势之所以未能发挥，原因在于西部的劣势过于强大，而用于克服劣势的力量则相对弱小。
至今为止，西部还有几亿亩荒原的优势，被干旱缺水的劣势所制约，只能以水定产；横断山区、波密谷地的林、矿优势，则被山势险阻的劣势所压倒，难以发挥；整个西部的优势，又都被远离京都的地理位置劣势所制约，只能以运定产。
二千年的开发史，首先是一部抗劣史，修坎儿井是抗干旱缺水劣势，工匠入藏是抗技术落后劣势，栽左公柳是抗风沙劣势。建国后更投入了比前人强大无数倍的力量去不断克服劣势：一是以现代交通工具克服相距遥远的地理劣势；二是兴修水利、催化冰川、开发地下水以抗干旱劣势；三是大面积造林植草封沙，以克服风大沙多劣势；四是人口西迁以克服人力、人才不足劣势；五是国家投入大量资金和补贴，以克服资金不足劣势。
这一系列的抗劣。才使西部面貌有了改变。可以说，以往的西部开发就是一场持久的“抗劣大战”。哪里的劣势被克服，哪里的优势就得到发扬，劣势被克服多少，优势才能相应发挥多少。
二千年开发史还表明：西部的开发离不开东部的支援，也离不开支援东部。简而言之，西部的开发目标，应包括建立两大系统：
一、自给系统。用于增强西部自身生存和发展能力，改善生态条件，扩大生产，满足生产和生活的需求，美化生活环境，从而吸引更多的投资，养活更多开发者，壮大开发力量。自给系统主要包括两个方面的内容：一是运输、供水等项目的基础设施；二是教育、环保、游乐、建材、食品、日用品等基础行业。也包括西部各地区之间的商品生产与流通。这个系统以西部自身的需求为目标，随西部需求的变化而转移。
二、商品系统。专用于东销与外销的商品生产与流通系统。以此支援东部，提高东部的经济水平，从而相应提高东部用于开发西部的力量，既直接换取资金，又间接受益，一举两得。
这个系统以东部和国际的需求为目标，随东部与国际两大市场的变化而转移。
自给、商品两大系统自然成为开发西部的两翼。当前应补足西部自给能力差的历史欠账。