认真落实《纲要》 振兴建材工业 国务院办公厅转发国家建材局《建材工业发展纲要》，要求各地区、各部门具体落实大家办建材的方针 [复制链接]

第2版()
专栏：

认真落实《纲要》 振兴建材工业
国务院办公厅转发国家建材局《建材工业发展纲要》，要求各地区、各部门具体落实大家办建材的方针
《纲要》提出十二条的要点是：
△　放手发动大家办建材
△　努力实现建材工业战略转移
△　放宽政策，搞活企业
△　面向城乡两个市场，大量回笼货币
△　努力扩大非金属矿和建材产品出口，积极引进技术、资金和人才
△　加速企业技术改造
△　大力发展新型建筑材料
△　利用工业废渣生产建筑材料
△　尽快打开非金属矿和无机非金属新材料工业的新局面
△　加强基础工作，更好地为全行业服务
△　选用优秀人才
△　搞好行业管理
新华社北京11月5日电　国务院办公厅新近转发了国家建材局制定的《建材工业发展纲要》并发出通知。
通知说，国家建材局制定的《建材工业发展纲要》，已经国务院原则同意，这个《纲要》提出的大家办建材的方针和一系列政策、措施是正确的。希望各地区、各部门充分发挥自己在资金、资源、技术、人力等方面的优势，具体落实大家办建材的方针，支持建材工业的迅速发展。
国务院办公厅的通知提出，建材工业是国民经济中急需优先发展的基础工业之一。建材工业的振兴对加速我国社会主义现代化建设和提高广大城乡人民生活水平都具有十分重要的意义。建材工业主管部门要从部门管理转向行业管理，从方针政策、规划计划、技术进步、人才开发、物资流通、法规条例、信息传播和进出口贸易等方面做好工作，使建材工业成为我国国民经济的一个重要支柱，成为积累资金、回笼货币的大产业。
《建材工业发展纲要》指出，我国建材工业现有的产品包括建筑材料、非金属矿和无机非金属新材料三大部分，共八十余类，一千多种。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，建材工业发展较快，但目前仍十分落后。除了产品数量不足、品种少以外，质量差、能耗高和技术、装备落后的状况十分严重。尽快改变建材工业的落后面貌，已成为当务之急。
《纲要》提出了振兴建材工业十二条，其要点是：
——放手发动大家办建材。我国建材工业市场广阔，资源分布面广，适于就地取材，就地生产，就近销售。鉴于建材产品长期供需矛盾突出，而国家对建材工业的有限投资，不能满足建材工业发展的需要，必须在国家计划指导下，实行大家办建材的方针，既要支持各部门、地方、企业办建材，更要支持各部门发挥自己的优势，生产更多更好的新型建材产品。发展建材的资金，除国家投资外，可通过国内外贷款、合资、独资、联营、补偿贸易等多种渠道筹集。为鼓励集资，实行谁投资谁受益、产品归投资者支配的政策，对统配、部管产品国家不因此而核减部门计划分配指标。凡集资进行的改建、扩建和新建大中型项目，从社会集资的可视同借款处理，其属于固定资产投资的资金，可以在缴纳所得税之前，用集资项目投产后新增加的利润归还。
——努力实现建材工业的战略转移。战略转移的内容，除由一家办建材转变为大家办建材，由部门管理转变为行业管理外，主要是：由落后的传统工艺转向先进工艺；由主要生产传统材料转向大量生产新材料；由高耗能、高耗水型产品转向省能、省水型产品；由主要生产低档产品转向生产高、中、低档配套产品；由主要生产原材料转向大力发展深加工；由易损包装转向低损包装；由封闭的生产型企业转向开放的生产经营型企业。要按照经济规律办事，充分发挥经济杠杆的作用，使建材企业在市场竞争中加速战略转移。
——放宽政策，搞活企业。要使国营建材企业，特别是大中型企业真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者，并具有自我改造、发展和应变的能力，除了这些企业要充分发挥各自优势、挖掘内部潜力外，还要从外部为搞活企业创造条件，在产品调拨、税收、价格、贷款、固定资产折旧等方面采取扶植政策。
——面向城乡两个市场，大量回笼货币。实行农房建材配套供应和发展农村商品房，积极开发城市建材贸易市场。
此外，要努力扩大非金属矿和建材产品出口，积极引进技术、资金和人才；加速企业技术改造；大力发展新型建筑材料；利用工业废渣生产建筑材料；尽快打开非金属矿和无机非金属新材料工业的新局面；加强基础工作，更好地为全行业服务；选用优秀人才；搞好行业管理。