抓住邮电通信这个战略重点 [复制链接]

第5版()
专栏：

抓住邮电通信这个战略重点
邮电部副部长　朱高峰
邮电通信的发展速度要高于国民经济的发展速度；发展邮电通信要根据我国国情，有重点、多层次、分步骤地进行；地方政府的重视和支持是加快邮电建设的重要一环。
邮电通信是社会的基础设施，在国民经济和社会发展中具有特殊的地位和重要的作用。国家已将邮电通信列为经济建设的战略重点之一，大力发展通信事业，成为我国一项紧迫的任务。邮电部理所当然地要担当起这一重任，同时也需要整个社会，尤其是地方政府给予大力支持和帮助。许多省、市、自治区的实践证明，地方党政领导的重视和支持，是加快通信发展的重要一环。今后，通信建设的任务将更加繁重，这就更需要各级党政领导机关，继续重视通信建设，从财力、物力等方面给予支持和帮助。
根据我国的国情，在发展邮电通信的问题上，应该遵循一些什么方针呢？这里提出几点看法，供大家参考。
一、邮电通信的发展速度要高于国民经济的发展速度。由于邮电通信在经济发展和社会进步中起着极为重要的作用，因此很多国家把它置于国民经济的先行地位，给予巨额投资，通信的发展速度都高于经济发展的速度。1960年至1980年，全世界经济平均增长率为4.7％，而电话机增长率为6.6％，两者的比值是一比一点四。我国从建国到1984年，工业生产增长了五十六倍，而电话只增长七点四倍，这样就必然拖国民经济的后腿。今后十五年，为了扭转这种局面，邮电通信的发展速度应当高于国民经济的发展速度。
二、发展邮电通信要按照中共中央书记处的指示，“有重点、多层次、分步骤进行”，切忌“一刀切”。我国幅员辽阔，各地自然条件和经济文化的发展水平极不平衡。目前，根据邮电通信的需求量，要分别轻重缓急安排建设。从全国来讲，首先要加快京、津、沪、穗等大城市以及经济发达地区、沿海开放城市和内地一些中心城市的通信建设，包括上述城市之间传输网路的建设。力争在“七五”期间使上述地区和城市的通信紧张状况有一定的缓和。就各地来讲，在安排通信建设时，也要突出重点，把有限的资金用在刀刃上。
三、电信业务的发展目标，仍然以满足电话需要为主。目前，在电信方面我国同世界上一些发达国家处于不同的发展阶段，美国、西欧各国和日本等国家的电话普及率都在每百人五十部以上，电话待装问题已经解决，现在都在注意发展非话业务，如数据传输、传真等等。而我国1984年底电话普及率只有每百人零点五三部。电话“装不上、打不通、通不好”的现象近期还难以缓和，供需之间的矛盾要持续相当长的一段时间。虽然非话业务发展很快，但业务量所占比重并不大。因此，到本世纪末，电信的主要目标仍然是满足电话的基本需要。同时，要积极满足各方面的非话业务需要。
四、发展通信要因地制宜，多种手段并存，注意发展新技术。对新的通信技术，我们应当有计划有步骤地发展，但是目前国内外占主要地位的还是传统的通信手段，这些传统的通信手段不但要保留，而且要适当发展，在今后相当长的时间内仍要以这些手段为主。离开我国国情，盲目追求高、新、尖的技术，甚至追求目前国际上还处于试验阶段的新技术设备，是不适宜的。在交换方面，除一些大城市因盖房子困难和某些特殊需要，引进一些程控交换机外，还是要大量采用纵横制以及步进制交换机，有些地区在一段时间内甚至要保留和发展人工交换机。在传输方面，要以同轴电缆和微波为主，加快发展卫星和光缆通信。邮政方面，要加快建设多种手段组成的综合运输网，逐步实现装卸的机械化、半机械化。
五、为了加快邮电通信的发展速度，要采取国家、地方、集体、个人一起上的方针。为了保证全程全网的通信畅通，邮电公用网仍然需要统一规划、统一建设、统一管理。但是，在通信网的末梢，比如一个地（市）或县（镇），在符合统一技术标准的前提下，可以采取集资、联合、挖潜等办法发展市内电话，满足当地需要。当地邮电部门要积极组织，并对投资、合建的单位给予优惠。邮电部门还要支持各部门在统一技术标准下建设专用通信网或联合进行建设。鼓励和支持地方、集体、个人兴办或经营县以下的农村邮电通信。
六、邮电服务设施要在今后的城市建设中，统一规划，同步建设。邮电通信是社会的基础设施，尤其是邮电局、所等服务网点以及电话线路管道，是人民生活和城市建设中不可缺少的部分，必须列入城市建设规划，同步进行，否则会造成不可弥补的损失。如某些城市修建的一些高标准住宅，建设时未考虑安装电话，没有预留管线和室内暗线，最后不得不逐层凿洞。此外，在当前邮政通信比较落后，生产条件比较简陋的情况下，希望各地对邮政设施的建设、服务网点的建设以及城乡投递工作，给予支持、帮助和优惠，以促进邮政通信的发展，改善服务工作。