没有工程设计就不可能施工 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

　　没有工程设计就不可能施工
无论进行任何基本建设的工程，一定先要考虑怎么做法。“怎么做？”就是一个设计问题。我们过去有些基本建设的投资，没有经过设计，只凭热情和愿望，就动了工。这是还不知道怎么做，或者没有考虑好怎么做，就已经动手去做，结果不是做不好，就是做不成；或者中途改变，翻工重建。这样，不但耽误了时间，还使国家建设资金蒙受了重大的损失。今天本报所发表的像东北国营第三造纸厂的例子，以及其他同类的例子，就是值得各级人民政府全体工作人员共同警惕的教训。为了避免这种损失，政务院在一九五○年十二月十四日曾发布决定，规定：“中央人民政府或地方人民政府批准的一切企业投资或文化事业的投资，在请领款项以前，必须审慎设计，作出施工计划施工图案和财务支拨计划，并须经过各该级人民政府或其财经、文教机关的批准。未经设计，未作出施工计划、施工图案和财务支拨计划，或已作而未经批准者，财政部门应拒绝拨款。”此项规定之所以必要，不仅为了使国家在现金运用的迟早上，力求合理，更主要的是为了减少国家在建设中的浪费，也就是加强国家投资的计划性。
因此，“施工必先有设计”是今后基本建设工作中的一个基本原则。基本建设是我们国家工业化的具体路程，是百年大计的工作。基本建设工程都属现代的很繁复的工作。这种建设，往往牵连很广，影响重大。其质量的高低和价值的大小，都是由设计的好坏来决定的。所以设计工作是基本建设施工以前的重要关键。
有些人说：“有了计划，就可以施工了。”这是不对的。一般的计划只是说明“做什么？”并不能说明“怎么做？”必须有了设计，才能解决“怎样做”的问题。因为，计划是偏重于方针性的；设计是在建设方针指导下，偏重于技术规划的，是经过详细计算的。也可以说：计划是设计的指导，设计是计划的进一步的依据。
设计是一件综合性的非常细致复杂的组织工作和技术工作。进行设计或审核设计往往需要一个相当长的时间。在设计以前，必须收集一切有关资料，如厂址、工程地质、气候、风向、水源、动力、交通运输、原材料供应、资源情况等等，作为设计的依据，经过详细研究、调查和比较，结合理论、经验和实际情况，才能作出整个设计，决不能草率从事的。
为什么我们有些同志对于基本建设实际上是采取草率从事的态度呢？这是有历史的和社会根源的。
有些同志习惯于农村生活那种比较散漫的工作方式，以为工业也和小生产的农业差不多，只要大致有一个计算就行，所谓“八、九不离十”，他们不深切了解工业的复杂性和严密性，以为建设工程开工之后，可以在中途随意改变计划，好像禾苗可以搬来搬去一样，这种思想作风为害是很大的。
另外有些同志对于工业有很高的兴趣，对于基本建设尤富热情，但却不知基本建设的规律，而抱着好大喜功的心理，但求速成，不问实效，这种只凭热情而缺乏科学精神的急性病，对于基本建设是十分不利的。
当然，以我们国家现有的条件，进行周密的工程设计，不是没有困难的。我们应该承认：我们在基本建设方面还缺乏经验，设计工作人员还非常缺乏。是，要走路总是要学步的，不能因困难而老不学步。对于我们进行基本建设的一个有利条件，是可以尽量吸取和学习苏联先进的经验，并可在重大而繁复的设计工作上取得苏联专家的帮助。因此，只要我们自己肯努力、肯学习，就能积累经验，为新中国的建设创造更大的成绩。