乡镇企业的经济战略地位必须重视——关于昆明市乡镇企业的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

乡镇企业的经济战略地位必须重视
——关于昆明市乡镇企业的调查
方强
1985年6月11至19日，我们参观考察了昆明地区的路南、宜良、安宁、西山、官渡等五个县（区）的十五个乡镇企业之后，我们同昆明市乡镇企业管理局的干部广泛交换了意见。通过考察，深切感到，当前农村经济的繁荣，乡镇企业越来越显示其重要的支柱作用。
（一）
1982年以来，昆明市经过三年的努力，乡镇企业有了较大发展。到1984年底，全市已有各种类型的乡镇企业九千四百八十二个；从业人员十三万七千四百余人，占农村总劳力的12.64％；总收入四亿四千五百七十一万元，比1983年增长46.64％，比1978年增长五点六倍，平均每年递增37％，超过了全市工农业生产的发展速度。由于乡镇企业的发展，城乡面貌发生了许多新的变化。
促进了农村产业结构的调整。1984年乡镇企业的总收入占昆明市属工业总产值的比重，已由1978年的4.49％上升到16.3％；占全市农业总产值的比重，已由1978年的15.8％上升到60.7％。乡镇企业已成为昆明市国民经济的重要组成部分。
乡镇企业发挥了国营工业助手和补充的作用。1984年全市乡镇企业中的工业和交通运输业收入达二亿三千二百六十三万元，占市属工业和交通运输业总产值的12.1％；建筑建材业收入达一亿七千七百九十七万元，占市属建筑建材业总产值的82.25％；商饮服务业收入达三千三百万元，占市属商饮服务业总收入的4％。
解决了农村剩余劳力的就业问题。随着农村联产承包责任制的不断完善，市郊剩余劳力逐步增加。近几年来，乡镇企业安排了十三万七千多人。
增加了国家财政收入，农民收入有显著提高。1984年全市乡镇企业的利润为三千八百六十多万元，交税一千五百多万元，职工工资总额九千一百多万元，人均年工资达六百六十八元。
促进了小城镇和乡村的建设。为举办公益事业提供了资金。仅宜良县驹街区农工商联合企业，从1980年以来，投资八十八万七千元搞区镇建设和公益事业，新盖了影剧院、学校、旅社、饭店，还新办了三十三个乡镇企业。
出现了家庭办企业和联户办企业的新情况。1984年全市已出现了各种形式的家庭办和联户办企业一千五百五十多个，从业人员六千多人，年总收入一千多万元。
总的说来，昆明市乡镇企业虽然起步晚，基础差，但由于资源丰富，自然条件优越，加上各级干部的努力，工作是有成效的，发展速度快点也是正常的。
（二）
昆明市乡镇企业在前进中也还存在不少困难和问题，需要研究解决。主要是：
一、资金紧缺。今年昆明市乡镇企业经审查需要贷款二亿多元，已贷一亿一千多万元，尚差一亿多元，以致计划新上的一批可行项目和企业上不了马。
二、原材料缺口很大，没有计划供应指标，靠“关系”购买议价原材料，费用大，成本高，影响了经济效益。根据中央四个一号文件及〔1984〕4号文件的精神，从中央到省、市有关计划物资部门，对乡镇企业的主要产品特别是创外汇产品所需的原材料、燃料供应，有必要分别列入计划。同时，加强乡镇企业系统的供销工作，疏理流通渠道，广辟物资来源。
三、技术、人才缺乏，信息不灵，职工队伍素质差。为了改变这种状况，需要各级领导把人才、技术、信息和职工队伍建设的工作提到重要议事日程上来。省、市、县三级建立乡镇企业培训中心，有计划地培训技术、管理、供销三支队伍；要从上到下建立信息网络；聘请离退休的管理干部、工程技术人员和老工人到乡镇企业帮助指导；有计划地引进技术和人才，更新设备和产品，使企业不断增强活力。
四、管理体制不适应。有些业务主管部门，对乡镇企业在一些问题上统得多，放得少；卡壳的多，支持的少。基层干部说：“乡镇企业是在石头缝里求生存”。宜良、官渡、西山等县（区）反映：有的国营企业主管部门以归口管理为名，改变了乡镇企业的隶属关系；市基建部门有的以改变隶属关系为先决条件，分配施工任务；乡镇企业的小煤窑、小水电站也有被划归国营主管部门管理，致使乡镇企业多头领导，限制了发展。
五、缺乏产品运销权。昆明市磷矿资源丰富、产量大，品位高（平均品位在30％以上）。但长期以来，对乡镇企业小磷矿的生产经营、产品运销、利益分配等方面限制过死，使乡镇企业不能充分发挥其开发矿业的优势。应给予乡镇企业以自主权，允许其产销直接见面。
六、利用自然资源，兴办航空旅游事业。昆明市是“四季如春”、风景优美的城市，名胜古迹多，具有开发旅游的优越条件。但目前昆明交通不畅，如果在昆明郊区的路南彝族自治县石林风景区、西双版纳、大理附近，开辟直升飞机航线，组织中外旅游者往返于昆明、石林、西双版纳和大理等地，不但可以不用外汇购置旅游设备，还可赚取外汇，并有利于乡镇企业和旅游事业的发展。