成致平向全国人大常委会报告价格改革情况 价格体系改革是经济体制改革成败关键 [复制链接]

第2版()
专栏：

成致平向全国人大常委会报告价格改革情况
价格体系改革是经济体制改革成败关键
放开猪价、调整农村粮食购销价格、提高铁路短途运价，进展比较顺利，对促进生产，搞活流通，活跃市场，方便群众生活，起了良好的作用
新华社北京11月18日电　国家物价局局长成致平受国务院委托，今天向全国人大常委会议报告今年价格改革情况时说，由于改革促进了生产的发展，预计今年全国职工的平均工资（不包括今年增加的价格补贴）比去年增长17％左右。在物价上涨较多的同时，今年人民群众的收入增加也比较快，扣除物价上涨的因素，绝大多数家庭的实际收入还是增加的，人民生活有不同程度的改善。
关于价格改革方案执行情况，成致平说，合理的价格是保证国民经济协调发展的重要条件，价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键。去冬今春，国务院经过反复研究，决定今年价格改革走小步，走一步看一步，慎重初战，务求必胜。价格改革的主要内容有三项：一是放开猪价；二是调整农村粮食购销价格；三是提高铁路短途运价。
他说，今年价格改革的第一项内容是调整生猪购销政策和价格政策。这是今年价格改革的重点。改革的目标是：取消生猪派购制度，实行合同收购，使农民有更多的自主权；把国家统一定价改为国家指导下的议价，使价格比较符合价值，适应市场供求变化；改变长期存在的购销价格倒挂、国家亏本经营的状况，把暗补改为明补，使许多城市由凭票定量供应改为敞开销售。根本的目的是要调动生产者和经营者的积极性，进一步发展生产，满足城乡人民的需要。年初生猪收购价格放开以后，农民的养猪积极性提高，存在多年的流通渠道单一、价格管得过死、国营食品公司经营大量亏损的局面已经开始扭转。当前群众反映较多的是，许多零售商店把肥肉掺入瘦肉卖，变相涨价。这个问题，需要进一步加强监督检查，切实纠正。在放开肉价的同时，许多地方放开了蔬菜等鲜活副食品价格，社会效益有所提高。但北方地区特别是一些大城市，蔬菜价格上涨较多，群众意见不少。现在，多数城市的蔬菜价格已经开始有所控制。
成致平说，第二项内容是调整农村粮价。国务院决定取消粮食统购政策，实行合同定购，把超购加价改为按“倒三七”比例计价即三成按原统购价、七成按原超购加价。对农村的粮食销售，由购销价格倒挂，改为购销同价。这项改革，有利于促进农村经济的发展。
他说，第三项内容是提高铁路短途运价。这对发挥公路、水路的运输潜力，缓解铁路运输紧张状况，起了一定的作用。
他指出，总的来看，今年的价格改革方向是正确的，出台是比较顺利的，对促进生产，搞活流通，活跃市场，方便群众生活，起了良好的作用。但是，在执行中具体工作上有缺陷，除了北方某些大城市蔬菜放开的步子快了一些以外，南方集体林区木材价格放开的准备工作不够，有些经济作物和计划外工业生产资料的价格放活后，指导协调工作没有及时跟上，也产生了一些问题。对这些问题，国务院已经或正在采取措施加以解决。
在谈到市场物价趋势和稳定物价的措施时，成致平说，今年全国零售物价指数与去年同期相比，一季度上升5.6％，二季度上升8.8％。其中5月份，大多数地区肉、菜价格放开，零售物价指数比去年同期上升9.3％，上升幅度较大，三季度已经有所控制。从城乡来看，农村上升较少，城市特别是几个大城市上升较多；从品种来看，粮、油、布和多数轻工产品的价格基本稳定，副食品特别是蔬菜价格上升较多。
他说，今年物价上涨较多，除了改革价格体系这一因素之外，还有以下几方面的原因：（一）从去年四季度以来，预算外固定资产投资增长过快，工业生产速度过高，消费基金增长过猛，货币投放过多，许多商品供不应求，价格上涨；（二）农副产品价格大部分放开，计划外工业生产资料价格上涨，带动了一部分消费品价格上涨；（三）许多工商企业和个体商贩，违反国家物价政策，乱涨价，抬价倒卖，市场物价的监督检查工作又比较薄弱，发动群众监督管理物价的工作做得不够。
他指出，在价格改革中如何保持物价的基本稳定，是国务院一直关注的重大问题。今年以来，国务院在宏观控制方面，对控制固定资产投资规模，控制过高的工业生产速度，控制货币发行量等采取了一系列重大措施，从根本上来控制物价上涨。对价格改革方案和执行中的问题，国务院采取了一系列稳定物价的措施，对国务院的部署和要求，各级政府和各有关部门作了大量工作，控制物价上涨的各项措施已经初见成效。
他说，我国的价格体系改革，虽然是结构性的调整，但由于部分农产品和部分基础工业品价格较低，在价格改革过程中，部分商品价格和价格总水平有所上升，是不可避免的。但是，我们一定要严格控制零售物价指数上升幅度，保持市场物价的基本稳定，努力使物价上升幅度低于群众收入增长的幅度，使广大群众的生活，在生产发展的基础上，逐步有所改善。