介绍华北各地的几种代耕办法 [复制链接]

第2版()
专栏：华北通讯

　　介绍华北各地的几种代耕办法
一、包耕制：其特点是代耕对象固定，即将需要代耕的土地固定由几户耕种，其他应代耕户再向代耕人还工或找粮，这对代耕者与军属（包括烈属、军属、残废军人、复员军人、非薪金制工作人员的家属等，以下同）双方都有利。其方式有如下几种：
（１）大包耕：代耕户（或组）与军属自愿订立合同，确定代耕土地的产量。除遇不可抗拒的灾害而减产者另议外，代耕者应按约定产量向军属交粮，超过部分归代耕者，不足则补交。这种办法的优点是能保证军属土地的产量，适用于毫无劳动力的贫苦军属。采用这种办法的地区尚少，因为它只适用于代耕有基础和群众觉悟较高的地区，不可勉强推行。
（２）小包耕：只是固定代耕人（或组）和代耕工数，而不保证产量。此种方式适合于有部分劳、畜力的军属，因为他们自己也参加农业生产，只要帮助他们一部劳、畜力就可以。这种方式较大包耕制灵活简便，能提高代耕者的积极性，产量有一定的保证，并便于有计划地与自己的土地结合耕作。缺点是产量无十足保证。此种办法，在各地推行较广。
（３）转租或按成分收：在缺乏劳动力无法实行包耕制的地区，及对毫无劳动力的军属户可以采用这种办法。如河北省有些灾区，就把军属土地转租或和别人四六分收。军属少得的一部分粮食，由应代耕人分摊补偿。这种办法的好处是军属生活有保障，土地不致荒废或减产，可以克服当地劳动力缺少的困难。缺点是易使军属滋生依赖思想，坐待收粮，不事生产。
二、工票制（即征米代耕）：将代耕所用人工规定价格，折成工票，发给军属，凭票雇人代耕。代耕人挣的工票或军属节余下的工票，都可凭票向政府兑粮。各地都是以行政村或区、县为单位实行劳力统筹，由应代耕人以粮齐工。这种办法的优点是算账简便，运用起来也很灵便；代耕者干起活来有劲；负担不重，也很合理；并可鼓励军属参加生产。缺点是：以村为单位实行这种办法，因各村的军属多少不一，代耕的劳动力也不相同，容易形成畸轻畸重，苦乐不均的现象。以区、县为单位实行这种办法，虽可以克服以村为单位的缺点，但因全区、县劳、畜力情况不容易确切了解，容易产生村、区的本位主义偏向，少报劳动力，或多报代耕户数及代耕土地面积。
三、临时派工制：即所谓“乱点兵”的办法。军属用工时，由村干部临时拨派。这种办法有很大缺点：代耕者不负责，产量无保障，浪费劳动力，群众与军属都不满。因此，这种办法不宜再用。