热爱祖国，热爱军队，认真作好代耕工作 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　热爱祖国，热爱军队，认真作好代耕工作
中央人民政府华北事务部办公厅主任　白坚
（一）
华北农村的代耕工作，经过一九四九年和一九五零年的努力，一般地区已克服了乱派工的现象，大部分地区实行了固定代耕制度或工票制度。各级人民政府也都注意了组织军属（包括烈属、军属、残废军人、复员军人、非薪金制工作人员的家属等，以下同）生产，并认真解决他们生产和生活中的困难。因此，军属的土地产量一般均有提高，有的已达到或接近一般群众的水平；军属的困难减少，生活有所改善。自抗美援朝运动展开后，特别是在今年春节时的拥护军队优待军属运动中，群众在“军为民，民为军，互助相连不能分”，“抗美援朝，做好代耕”等口号下，爱祖国、爱军队、爱军属的思想均有提高。各地广泛组织群众慰问军属，召开军属座谈会之外，平原省林县还给模范军属、模范代耕户发了奖状、奖旗，察哈尔省四海等县举行了模范军属和代耕模范的评奖大会。各地人民政府以及很多县、区的各界人民代表会议，均普遍检查了代耕工作，使军属土地的耕作，较前大为及时。大多数军属也都积极参加了农、副业生产，并出现了不少军属劳动模范，这也是使军属生产和生活逐渐改善的重要因素之一。
但是，代耕工作中还有很多缺点。有些地方，仍然使用着落后的临时派工的办法。据山西全省，河北省邢台等十三县的调查，用这种办法的仍占全部村庄的百分之二十。这种办法既浪费民力，又易荒芜土地。有些地方虽实行了固定代耕制，但领导上未加以检查，不认真解决肥料等问题，因而产量尚不能达到应有的水平。也有些地方，对军属的切身困难关心不够，很多问题不能得到适时的和比较满意的解决。
产生这些缺点的根本原因，是某些地方的领导机关对代耕工作重视不够，对群众教育差，缺乏具体的组织工作和检查制度，存在着不能容忍的官僚主义。至于某些干部，在实际工作中表现了“人在人情在”，将烈军工属倒置看待，以及看人办事等错误观念，更是不对的。对这些现象，希望各地领导机关结合抗美援朝运动认真加以检查，彻底改善代耕工作。
（二）
怎样才能改善代耕工作呢？
第一、加强领导，提高广大群众的爱国主义的自觉。而领导干部的认真重视，又是决定的环节。华北是老解放区，军属较多，不论从巩固部队、支援战争，或从丰产运动两个方面出发，都必须把代耕工作做好。中国人民志愿军、人民解放军、人民公安部队的指战员。他们为了打倒人民的敌人，为了祖国的安全，人民的幸福，不惜背井离乡，忍受无比的困难，英勇奋斗，甚至残废、牺牲，是为了谁呢？自然是为了人民。他们对全国人民是尽了最大责任，有着最大贡献的。如果没有人民解放军和人民志愿军的英勇奋斗，革命的胜利果实，国家的安全，人民的和平幸福生活，都没有保障。饮水思源。后方人民对他们的家属是必须完全负责的，任何不够关心的现象都是错误的，必须纠正。只要我们关心他们，做好代耕工作，就可更加鼓舞志愿军指战员的情绪，更多地消灭敌人；就可以更加鼓舞人民解放军、公安部队指战员的情绪，更好地巩固国防，巩固革命秩序。这自然也就是做好了抗美援朝最实际的工作之一。另外，今年农业生产的基本口号是爱国丰产运动，但如果军属的土地，因耕作不好，产量降低，丰产运动就要受到很大影响，而削弱抗美援朝的物质力量。因此，希望各地领导机关，都能认真重视代耕工作。只有领导机关重视了，才能认真去动员群众，组织力量，把代耕工作搞好。不检查领导，只埋怨群众，显然是不对的。
第二、应努力改进代耕办法，从制度上保证做好代耕工作。
首先，一切地区，应当毫无例外地消灭无计划的临时派工办法。
其次，普遍推行并改善固定代耕制。这种办法的优点是：一、加强代耕者的责任心；二、军属的土地不容易荒废，军属生活能够获得一定的保证；三、代耕人易于调配时间，不至浪费人力、畜力，耽误耕作季节。跟着包耕办法的发展，很多地方的军属与代耕人双方订立了合同，把代耕责任明白地规定在合同上，既利于双方实行，又便于政府检查。其他如大包耕（河北省沧县专区名为小包工），出租分收等办法，在特殊情况下，对于毫无劳动力的军属，也可以采用。
再次，在包耕制基础上产生的工票制度和齐工找米的办法，已被很多地方采用。这种办法，一方面可以鼓励代耕人愿意代耕，因为多代耕可凭票换米，而不愿代耕的就要出米补工；另一方面也鼓励了军属劳动生产的积极性，这是很多地方的经验一再证明了的，因为自己多劳动，少用代耕工，可以把剩余的工票换米。
由于工票制的发展，出现了以区或以县为单位的统发工票、统筹代耕米的办法，这对于克服代耕负担不平衡的现象是有好处的。去年河北、平原、察哈尔省不少地方已采用了这种办法。但采用这种办法，代耕多的人因不能马上找回米来，难免仍有“应差”思想。后来有的地方，直接采用先发米的办法，它的好处是代耕人只要拿到工票，就可以得到米。但有一个麻烦，即往返运米，既费时，又浪费劳动力。因此，唐山专区今年进一步将工票折成现款，分春、秋两季预先发给军属。军属、村干部及绝大多数群众均对此表示满意。这种办法，好处是在一般情况下军属容易雇到人工，此外，还可利用此项现款解决一些生产与生活问题。但有下列问题，必须考虑到：（一）实行以县或区为单位的统筹，必须具备四个条件，即各村代耕户代耕亩数已有比较精确的调查；各村应出代耕工的人力、畜力有了可靠的统计；群众觉悟提高，本位主义有所克服；地区较富，群众不致因征收代耕粮而影响再生产，且确为群众自愿。四条不备而强行，首先是群众可能不接受，其次也可能产生更不公平的现象。（二）以工票折米、折款的办法，如果群众愿意出人工，并不愿或出不起现款时，就不要贸然实行。（三）发了现款，某些军属很可能将它浪费掉，须加防止；另外，也有可能在农忙时雇不到人或不得不以高价雇人，军属反而吃亏。因此，实行这种办法时，应很好地教育群众，保证军属能够按时雇到人，而且工价公平。
上述经验，各地当可根据具体条件采用，不要硬搬，也不要强求一致。
第三、军属因为缺乏劳动力，所以在打柴、积肥、搞副业生产等方面均有困难；其中对产量有绝大影响的，就是肥料。不解决上述问题，光搞好代耕制度，还不能完全解决军属的生产困难。有的地方在决定代耕工时，包括了一些积肥工，有的地方发了积肥工票、杂活工票，这些办法都可解决一些问题。但当地政府还必须在贷粮、贷款、预购经济作物（如棉花、烟叶等）、出贷豆饼、推销土产、以粗粮换细粮等方面，尽量照顾和优待军属。在互助组、生产合作社等方面，应设法组织军属的妇女和半劳动力，参加可能参加的生产。
第四、为了贯彻实现以上各项工作，还须采取如下办法：（一）农村的爱国公约，必须有拥军优属代耕的内容，并经常检查其实现程度。（二）人民团体应协助政府加强和改善拥军代耕工作。最近各地将要召开的各界人民代表会议，均应检查代耕工作。（三）健全农村优抚委员会，充分发挥其作用，成为督促与改进代耕工作的有力组织。（四）报告员、宣传员必须把拥军优属作为重要的经常的宣传内容之一。
（三）
目前夏种正忙，又值抗美援朝运动新的高潮时期，各地人民政府和人民团体应抓紧时间，组织力量，深入检查代耕工作，特别是军属数量最大的老解放区的代耕工作。凡是代耕不好的地方，应及时加以补救。检查的方法很多，除配合抗美援朝运动，派专人下去检查外，还可采取像林县、四海县评奖等办法进行检查。