努力扩大测绘工作服务领域 [复制链接]

第2版()
专栏：

努力扩大测绘工作服务领域
本报记者　肖体焕
测绘是国民经济建设一项基础性、超前期性的工作。随着经济体制改革和四化建设的深入发展，迫切要求测绘部门进一步拓宽工作面，努力扩大测绘事业的服务领域。毫无疑问，国家基本测绘工作在今后仍将是国家测绘部门责无旁贷的任务，但新的形势对测绘事业的要求，已经远远超出了国家基本测绘任务的范围。
测绘工作在许多新的服务领域是大有可为的。
——党中央关于“七五”计划的建议提出：
“按照自然规律和经济规律的客观要求，认真进行国土开发和整治的研究及实施规划。”这就要求测绘部门要为国土开发和整治、为全国农业资源调查，提供大面积大比例尺图件，提供地表形态和社会环境的动态信息。
——为了综合利用土地资源，协调国民经济各部门的用地计划，国家将加强对土地的管理，并颁发有关条例，还将土地使用税列为开征税种。所有这些，都要求测绘部门首先进行地籍测量，摸清土地家底和权属关系，测制作为土地使用税计税依据的图册，为全面地、科学地进行地籍管理服务。
——我国城乡面貌正在发生日新月异的变化，城市和村镇建设的发展，迫切需要加强规划指导。而搞好城乡建设的规划，首先需要做好测绘工作，提供城市和村镇面貌的动态信息，保证地图资料的可靠性和良好的现势性，以促进城乡建设的协调发展。
——我国广大海洋和大陆水域的开发，各种海洋工程、水利工程、水流资源开发的建设，发展水运、水电、养殖业，以及了解水底泥沙淤积、水质污染等等，都需要测绘部门提供各种数据资料。例如，为了满足许多部门需要海底地形图、海岸带地形图，测绘部门就应该开展海洋测绘和海岸带滩涂测量工作。
从上述事例可以看出，测绘事业有着众多的可以为之服务的对象，发展天地是非常广阔的。同时说明测绘事业服务领域的开拓和深化，既是“七五”期间经济建设和社会发展的需要，也是发展测绘生产力、搞活测绘事业本身的需要。
扩大测绘工作服务领域，测绘部门首先要树立主动服务的思想，采取多种形式，开辟多种渠道，并以优质快速服务取胜。各级领导、管理人员和科技工作者要开阔视野，走向社会、熟悉社会，增强对外应变能力和生产扩展能力。要注意加强横向联系，积极参加跨部门跨地区的协作任务，必要时参加相应的联合体承包测绘项目。
其次，注意测绘产品和测绘服务的延伸，努力改变测绘工作的单一性。从近几年的社会需求来看，有相当一部分用户欢迎提供包括测绘在内的综合服务、成套服务。如某些较简单的工程勘测设计项目，需要在测绘单一服务的基础上，扩展为测绘、工程地质、规划设计的成套服务。在农业资源调查或土地利用现状调查方面，需要从单纯测图，扩展成测图、资源或土地利用调查、区域规划的综合配套服务。
第三，进一步改革测绘管理体制，调整测绘队伍结构。测绘部门原有的生产组织和管理体制，长期以来没有重大变化和突破，生产单位是按照专业分工的单一生产组织，取得的作业成果仅仅是工序产品即半成品，不具备独立完成一项工程全部测量任务的条件，这种情况应该尽快改变。目前一些省的测绘局，已经进行了大胆的探索，取得了一些成功的改革经验，值得参考、学习。