序幕与高潮——评述我国乡镇企业近年发展趋势 [复制链接]

第2版()
专栏：

序幕与高潮
　　——评述我国乡镇企业近年发展趋势
　　高鸿宾　陈健　刘允洲
一出剧大多序幕在先，曲曲折折，推向高潮。近几年乡镇企业的发展，竟异乎寻常地在一开始就形成了一个高潮。
骤起的高潮
以“高潮”喻近几年乡镇企业崛起之势，绝非夸张。1984年，全国乡镇企业发展到六百零六万个，为1978年的四倍；总收入达一千五百三十七亿元，为1978年的三倍半；纯利润达一百八十七亿元，为1978年的两倍多；总产值比1983年增加40％，达到一千七百多亿元。今年在银根紧缩的情况下，乡镇企业总产值比去年又有较大幅度增长，势犹不衰。
从广阔的原野到僻远的山乡，小企业如得雨春笋遍地生长，迅速形成农村乃至整个国民经济中举足轻重的经济力量。1979年到1984六年间，乡镇企业向国家共缴纳税金二百三十二亿多元，占整个农村缴纳税金总额的三分之二以上。1984年乡镇企业工资总额为三百零一亿元，按八亿农村人口计，人均三十八元。1984年，乡镇企业生产硫铁矿三百四十七万多吨，占全国总产量的43.2％；生产丝织品二亿九千多万米，占全国总产量的24.7％；建材工业产值占全国建材工业总产值的53％，出口商品和劳务收入创外汇三十亿元；1978到1984年乡镇企业煤炭增产一亿一千万吨，占同期全国煤炭总产量净增额的72.4％。
一个更加令人振奋的数字是：去年全国乡镇企业就业人员已达五千二百多万；据有关方面估测，今年比去年至少还要增加一千万人以上。这是最有意义的业绩！六千万农民闯进陌生的产业领域，开始了崭新的生活。他们向自然开发，也向自己开发。新的生产力一旦激素般地注入乡村，兴起的不仅是一大批小企业，小城镇，同时是一大批农村新工人和企业家，乡村面貌为之一新。这种功业是数字所无法显示的。
乡镇企业的崛起，成为一个可以同近几年粮食生产的突破相提并论的奇迹。认识这一点是重要的，但更重要的是领悟其中所蕴含的历史逻辑。
历史的逻辑
有一种说法：这几年乡镇企业的发展，是一种盲目性很大的经济过热现象——它发展得太快了——因而主张加以限制。那么，乡镇企业近年的大发展，究竟是一种盲目的经济活动，还是必然的历史趋势呢？
有人说，乡镇企业这几年遇到了一个千载难逢的“黄金时期”，这是有道理的：
——这是一个锐意改革、振兴经济的新时期。农村“大包干”的普遍实行与统派购制度的逐步取消，使亿万农民获得日益充分的自主权；
——在党和政府扶持乡镇企业发展的政策鼓舞下，越来越多的农民开始放开胆量向非农产业领域进军；
——农村与城市改革相继兴起，多年来运行于不同轨道的工业与农业、城市与乡村，开始走向历史性的汇合；
——近年城乡对生产资料与生活资料需求的迅速增长，向乡镇企业敞开了巨大的市场；
——一个时期以来农民收入与国家对乡镇企业贷款增加（这种贷款曾一度大量涌入农村），又使乡镇企业的资金问题逐步趋向缓和。
作为一种经济现象，乡镇企业的兴起有它的历史原因。我国农业和农村经济结构长期存在着一个尖锐矛盾——“八亿农民搞饭吃”。这是一个不容忽视的基本国情。产值只占工农业总产值30％的农业，却容纳了占全国人口80％的农村人口。三亿多农村劳动力壅塞在相对不足的耕地上。土地的压力太大，使农业尤其是种植业无法产生高效益。
大约有40％至50％的农村劳动力应当离开土地，转向非农业部门。如何转移呢？进城入厂？城市这种余地太小了。国家工厂下乡，农民大量入厂？国家还不具备这样的实力。出路何在？兴办乡镇企业，走农村工业化的道路！党的全国代表会议关于“七五”计划的建议指出，发展乡镇企业是振兴我国农村经济的必由之路，根本道理就在于此；“无工不富”的根本意义，也在于此。没有乡镇企业，就没有农村的充分就业；没有充分就业，农民就富不起来；农民不逐步富起来，城市工业就没有广阔的市场。一句话，农村不富，中国不会富。
据有关部门预测，本世纪末农村劳动力将达四亿五千万，农业领域最多能容纳二亿二千万。这就是说，除了乡镇企业现有的大约六千万人，在未来的三个五年中，农村应有一亿七千万劳动力转入第二、第三产业，相当于每年有一千多万的农民离开农业，做工，经商，搞运输，等等。这就是说，为了实现在本世纪末达到“小康”这个不可动摇的目标，与其把近几年乡镇企业的发展说成高潮，莫如说这仅仅是序幕。
仅仅是序幕
总的来说，我国农村的开发还是严重不足，乡镇企业的发展并不是太快了。1984年，江苏、浙江、广东、辽宁、北京、上海等八省市乡镇企业产值九百六十一亿元，占全国乡镇企业总产值的56.3％，而内蒙古、宁夏、新疆、甘肃、青海等八省区乡镇企业产值仅七十一亿多元，占全国的4.2％。全国还有许多乡镇企业活动的“空白”地带。
诚然，眼下乡镇企业有许多缺点。但对于长期囿居乡野、“背对青天，面朝黄土”的农民来说，他们在困难重重的条件下向陌生领域的开拓，怎么能设想得那样尽善尽美！
信息不灵，盲目上马，设备陈旧，技术不足……不尽如意的现象几乎比比皆是。有些乡镇企业产品质量不高，有些企业经营作风不正，甚至以假充真，以次充优……大潮涌来，泥沙俱下，但这并不是乡镇企业发展的主流。对乡镇企业的缺点是可以批评的，更重要的是热情帮助，而不是站在一旁横加指责，怀疑支持乡镇企业的方针。
今年以来，国家采取一系列信贷平衡措施，以加强对宏观经济的控制，保证国民经济协调发展。这是大局所需，十分必要。银根紧缩使乡镇企业资金偏紧，也促使它更加重视资金的营运效率和企业的经营效益，发扬自力更生的精神。在新形势下，江苏省有个县提出了乡镇企业“上质量、上技术、上管理、提高经济效益”的口号，上半年乡镇企业产值比去年同期增长81.14％，销售收入增长85.61％，利润总额增长90.39％。
在银根紧缩的新形势下，农民户办与联户办企业的发展有如异军突起，更加引人注目。据河南省统计，上半年此类企业发展到九十二万四千多个，占全省乡镇企业总数的92.5％，比去年底增加二十二万八千个；其产值达四十四亿元，占乡镇企业上半年总产值八十亿元的55％。据河北、江苏、山东、福建、江西、陕西六省不完全统计，上半年农民用于乡镇企业的集资达二十六亿七千万元。
乡镇企业没有停顿。从五十年代发轫，六七十年代艰难维持，直到今天，乡镇企业的发展也并非全是坦途，但始终表现出百折不挠的发展趋向——它是一个不可逆转的历史趋势！在今天扩大市场调节、农民自主经营的条件下，依靠行政力量人为地去限制乡镇企业的发展，既不正确也不可能。有关方面估测，由于信贷偏紧，下半年乡镇企业发展速度略缓，但更扎实。同任何事物一样，乡镇企业的发展会有冲动，会有缓势。但从广阔的历史背景来看，近几年乡镇企业的发展只是一个有声有色的序幕。为了真正的高潮与农村工业化、城市化的美好前景，我们必须毫不动摇地坚持“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，做乡镇企业的促进派。