基本建设要抓法制建设 [复制链接]

第2版()
专栏：经济法制纵横

基本建设要抓法制建设
周道炯
随着经济体制改革的深入进行，新的经济关系不断出现，经济生活日趋复杂。这就要求加强经济法制，运用经济法律、法规去调整新的经济关系。
建国以来，我国基本建设的成果是显著的，形成了七千多亿元的固定资产。在法制建设上，也制定了数量相当可观、内容相当丰富的法规，发挥了很好作用。但就现状来看，还存在两个问题：一是现有法规执行不严，二是立法体系还不完善。
三十多年来的基本建设，既有成功的经验，也有深刻教训。回顾历史经验教训，不难发现：当我们重视管理和加强法制建设的时候，基本建设的情况就好。例如“一五”时期和国民经济调整时期就是如此。反之，就受挫折。例如，1958年、1970年、1978年三次失控，使我们吃了不少苦头。基本建设法制不完善，有法不依，执法不严，是其重要原因之一。有些同志只凭主观意志办事，随便拍板，铺摊子，上项目，出了问题却不承担任何责任。这种局面早该改变了！
改善和加强投资管理的当务之急，就是要制定一部《基本建设法》。把正确的政策和有效的管理制度，如基本建设程序、基本建设投资管理制度等上升为法律，以确保基本建设按正常的秩序进行。在法律中，要明确投资决策者、建设单位、施工单位、设计单位和建设银行及其领导者的权利、责任和行动规范。出了问题，不仅要负行政和经济责任，严重的还应追究刑事责任。
建设银行的法制工作也要加强。首先，迫切需要制定《建设银行法》，做为建设银行的行动准则。其次，还要制定建设银行内部的各种管理章法，切实做到有法可依，有法必依，违法必究。