黎巴嫩各派结束内战的努力 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

黎巴嫩各派结束内战的努力
朱梦魁
黎巴嫩三大民兵组织——什叶派“阿迈勒”运动、社会进步党和基督教
“黎巴嫩力量”，原定于11月初签署三方在10月中旬达成的结束黎巴嫩十年内战的“八点协议”。由于两大教派对协议草拟的政治权力安排方面产生新的歧见，加之11月下旬“阿迈勒”运动与社会进步党在贝鲁特为争夺控制区域爆发连日激战，致使“八点协议”的签署一再推迟。有消息说，三大派民兵近期将在大马士革恢复会谈。
几个月来，黎巴嫩在不断加强与叙利亚联系的基础上，加紧推行拯救国家的计划和措施。杰马耶勒总统和卡拉米总理等黎巴嫩领导人，都希望叙利亚在实现黎巴嫩的和平与安全方面“发挥更大作用”。叙利亚曾就此同黎巴嫩敌对各方进行了反复的磋商和调解。8月初，黎巴嫩穆斯林主要派别成立了“民族团结阵线”，并发表政治宣言，一致同意“叙利亚选择”。黎巴嫩基督教派迫于形势也表示接受但不赞同改变黎巴嫩按教派分权的原状，即不同意扩大穆斯林教派政治权力的改革方案。在这种形势下，穆斯林民兵与基督教“黎巴嫩力量”民兵于8月底又爆发了“四天战争”。最后在叙利亚的倡议下，双方进行“持久停火”谈判。9月上旬，“黎巴嫩力量”领导人埃利·胡贝卡访叙，表示赞同政治改革。
在叙利亚的推动下，由“阿迈勒”运动、社会进步党和“黎巴嫩力量”组成的三方委员会在大马士革连续开会讨论如何结束黎巴嫩内战和实施政治改革。三方首先于10月中旬就全面停止武装冲突达成协议，继之又于10月26日就政治改革和结束内战等问题达成了“八点协议”。协议的要点包括：叙利亚帮助实现黎巴嫩全面停火；扩大安全委员会的管辖范围；加强治安部队；重建军队；解散所有民兵武装；收缴所有黎巴嫩人和非黎巴嫩人的武器；制定法律和法令，保护自1975年内战以来逃离家乡的难民回归家园的权利等项。一些外国报刊认为，三方达成的协议虽然大部分是军事内容，但实际上是要黎巴嫩从原来的教派分权制，过渡到一种“带有教派性质”的政治结构。这使长期难以解决的黎巴嫩危机一度出现了缓和迹象。
长期以来，黎巴嫩的教派力量对国家政治一直具有重大影响。根据1943年黎巴嫩独立时各教派商订的宪法，总统、总理和议长必须分别由基督教马龙派、伊斯兰教逊尼派和伊斯兰教什叶派人士担任。议会议员和内阁部长也按教派人数多寡分配席位。目前，黎巴嫩的教派结构比例发生了很大变化，穆斯林人口已由四十年代的47.3％上升到60％。占人口多数的黎巴嫩穆斯林要求修改1943年的宪法、重新分配权力的情绪日益强烈，黎巴嫩的教派之争也因此而愈演愈烈。近几年来，穆斯林派别始终坚持政治改革是全国和解的基础。在今后实施政治改革的过渡时期，黎巴嫩穆斯林派别要求重新确定总统、总理、议长的权限和选举方式，并按照两大教派人口比例的现状重新分配国家权力，使占人口多数的穆斯林获得相应的政治权益。
“八点协议”达成后，黎巴嫩一些基督教派别又提出了修改协议草案中重要条款的要求。据最近的黎巴嫩报纸报道，协议草案规定，在政治权力的分配方面，在基督教派一贯握有总统职位和控制议会的现状取消之前，黎巴嫩应有一个为期五年的过渡期。“黎巴嫩力量”要求有一个灵活的过渡期，并延长议会的任期。基督教派还要求把协议规定的黎巴嫩与叙利亚实现“一体化”，改为两国间的“协调”关系。黎巴嫩穆斯林各派领导人指责基督教派从“叙利亚选择”的立场上“后退和动摇”，表示穆斯林派别不能在重新分配权力的问题上一再让步。基督教“黎巴嫩力量”则声明，他们将不在强加给他们又不考虑他们要求的任何协议上签字。由于两大教派分歧的公开化，使黎巴嫩的全国和解进程又一次陷于僵局。
最近，叙黎两国领导人正就召开黎巴嫩政府和交战各方参加的“全国性会议”问题进行频繁磋商，以便共同讨论签署“八点协议”。经历了十年内战浩劫的黎巴嫩人民都渴望早日实现真正停火，恢复黎巴嫩的全国团结和统一。