中东——探索和平道路的一年 [复制链接]

第6版()
专栏：年终专稿

中东——探索和平道路的一年
王安林
俯仰之间，中东在探索和平中度过了艰难竭蹶的一年。
1985年中东局势的特点是：战争虽已停止，和平却没有获得。以色列入侵黎巴嫩的失败，使特拉维夫当局终于明白，靠军事手段是解决不了巴勒斯坦问题的。在双方实际脱离了军事接触的情况下，以色列和巴解组织都需要通过外交和政治手段来谋求实现各自的目的。中东和平进程就在这种形势下重新开始。频繁的多方面的外交接触、会谈、对话成为今年中东局势中的又一特点。以色列和它的支持者企图利用这个局势进一步分裂阿拉伯国家和巴解组织，把巴解逼到墙角上；而巴解则要通过和平谈判来实现建立巴勒斯坦国家的民族愿望。双方目的的不同，决定了中东和平进程的艰难。
这个和平进程始于今年2月11日约旦同巴解组织签署的约巴联合行动协议。协议商定，在约旦和巴勒斯坦两个阿拉伯国家组成邦联的范围内，巴勒斯坦人民行使自决权；以色列从1967年占领的土地上撤出；组成约巴联合代表团同美以谈判；由安理会常任理事国召集有关各方参加的国际会议，全面公正地解决中东问题。约巴协议在阿拉伯国家和巴解内部都既有支持者，也有反对者。围绕这个协议，有关各方展开了频繁的外交活动。沙特阿拉伯、埃及、约旦、阿尔及利亚和摩洛哥等国元首接踵访问美国；反对约巴协议的叙利亚和美国、约旦之间的关系也有所松动；美国一度以巴解同意以色列的存在为条件表示愿意会晤约巴联合代表团，并派出特使墨菲和国务卿舒尔茨在中东穿梭；英国也邀请约巴联合代表团访问伦敦。
就在中东和平势头略显生机的时候，10月1日，以色列偷袭突尼斯境内的巴解组织总部，企图对阿拉法特下毒手。7日，发生意大利“阿基莱·劳罗”号游轮被劫事件。美国借机肆意诋毁巴解组织为“恐怖组织”，要挟联大取消对阿拉法特的邀请。英国也临时改变会见约巴代表团的承诺。紧接着，以色列在联大提出“七点新建议”，引诱约旦撇开巴解组织单独与其谈判，美国则把向约旦出售先进武器与约以单独谈判挂钩，向约旦施加压力。显而易见，美以这一系列行动的目的，在于进一步削弱和打击巴解，从而将巴解组织完全排除在中东和谈之外。至此，中东和平进程就停步不前了。
那么，症结究竟何在？
一般认为，中东和平进程现在卡在两个问题上：一是巴解组织在和谈中的地位；二是中东国际和平会议的有关安排。其关键是在什么场合下由谁代表巴勒斯坦人民参加和谈。多数阿拉伯国家认为巴解组织是巴勒斯坦人民的合法代表，主张通过有巴解组织参加的中东国际和平会议全面解决中东问题。以色列方面则拒不承认巴解组织，执意单独解决，实际上还是企图否认巴勒斯坦人民的自决权，并分化瓦解巴解组织和阿拉伯国家的团结。巴解组织现在表示，它准备在国际会议上宣布承认安理会二四二号和三三八号决议。现在就看美国和以色列是否得寸进尺了。
苏联赞同召开中东国际和平会议，因为这给它提供了一个机会，于是美国就竭力反对。以色列现在示意，只要苏联同以色列复交，它将同意举行有苏联参加的国际会议。美苏首脑日内瓦会谈中据说讨论了这个问题，但在“会议组成与与会者问题上”有待进一步磋商。眼下，中东国际和平会议能否开成，还看不出眉目。
纵观一年来的中东局势，尽管中东地区不免还会有突发性的暴力事件和局部对抗，和谈也不是短时间内就能开始，离全面公正解决问题将更加遥远。然而，以现实态度探索中东问题的和平解决，指出符合中东各族人民根本利益的解决中东问题的大方向，这正在发展成为中东局势的主流。