严峻的世界经济形势 [复制链接]

第7版()
专栏：年终专稿

严峻的世界经济形势
中国社会科学院世界经济与政治研究所所长　浦山
1985年的世界经济形势对于许多国家来说都是严峻的一年。西方国家经济回升的势头明显减弱；苏联和多数东欧国家仍处于经济低速增长的局面；绝大多数的发展中国家继续面临严重的经济困难。1985年也是世界经济中不稳定的因素显著增长的一年。贸易保护主义的加剧和国际货币金融的动荡严重地威胁着世界经济的前景。如何避免这些不稳定的因素导致世界经济的进一步恶化，有待于各个方面作出努力，特别是有待于发达国家采取比较明智的政策。
1980—1982年资本主义世界经济危机以后，美国和日本曾经有过一年多较快的经济回升，但从1984年下半年起，经济增长速度显著减缓。1985年美国的经济增长率不足3％。西欧的经济回升一直疲弱无力，1985年也没有很大起色，绝大部分国家的经济增长率仍在3％以下，直到年底时失业率大多还在10％以上。日本1985年的经济增长率虽然约达4.5％，但主要依靠出口的增长，从而也引起了与其他国家在贸易方面的严重摩擦。
1985年苏联和东欧国家经济续有增长，但增长速度仍比较缓慢。苏联基本上完成了国民收入和工业产值的年度计划指标，但农业产值的增长指标远未实现，总的经济增长速度仅为3.5％。从1981—1985年苏联的第十一个五年计划来看，主要指标都没有完成，年平均增长率只有3.2％，这是苏联历次五年计划中成绩最差的五年。有些东欧国家也由于贸易条件的恶化和外债的负担而碰到较严重的经济困难。
绝大多数发展中国家在1980—1982年世界经济危机后，经济情况始终没有很大改善，1985年更有所恶化。原料价格的下跌使许多发展中国家陷于经济困境，石油输出国也未能幸免。发达资本主义国家、特别是美国贸易保护主义的加剧，严重影响发展中国家制成品的出口，甚至一向发展较快的一些东亚国家和地区也出现经济增长大大减缓或经济绝对下降的情况。债务国不仅继续遭受高利率的困扰，而且出口更加困难，用紧缩经济、压低人民生活水平来偿还债务本息的办法，越来越难以持续。
从1983年开始的经济回升中，美国的经济政策起着重要的作用。美国一方面维持着庞大的财政赤字，另一方面采取了较紧的货币政策，结果利率一直处于较高水平，美元也因此长期保持较高汇价。在一段时期里，庞大的财政赤字和大量外资流入促进了美国经济的较快增长。但是，随着经济回升的发展，美国高赤字、高利率和高汇价对于世界经济以至美国经济本身的不利作用日益显著。美元的高汇价和由此而产生的美国外贸逆差的急剧增长，不仅大大加剧了美国贸易保护主义的倾向，使其他国家的对美出口越来越难以增加，而且也使美国的经济回升难以长期维持。美国的高利率不仅加剧了债务国的困难，而且在美国国内也促成了农业危机的爆发，并开始影响到投资和消费信贷；整个债务问题的再次恶化对美国银行金融体系也形成重大威胁。外国资金之流入美国，一方面妨碍着其他国家国内投资的增长，另一方面也使美国的国外债务急剧增加。1985年美国失去了七十多年来所一直保持的国际债权国的地位，变成为净债务国。到了1985年下半年，美国政府已不得不在外贸、财政预算、美元汇价、债务等方面采取一些缓和矛盾的措施，但是步子迈得很小、很慢。
八十年代以来，世界经济中的一个突出问题是发达国家的贸易保护主义。关税的税率虽然由于东京回合的谈判而有所降低，但非关税壁垒大大增加，而且往往是针对发展中国家和地区的。1985年，美国国会中提出了三百多项限制纺织品、鞋类、钢铁等进口的法案，里根政府虽然否决了严重妨碍纺织品贸易的法案，但贸易保护主义加剧的趋势并没有扭转。关税和贸易总协定已决定为1986年举行新的一轮贸易谈判开始进行筹备，但发达国家之间仍旧在开放市场和增加国内需求等方面相互推卸责任，而对于发展中国家特别关心的纺织品等贸易问题，还没有给予足够的重视。
国际债务危机虽然一度有所缓和，但债务的重新安排只是延缓了债务的偿付，而不可能根本得以解决，债务总额仍在继续上升。1985年底，发展中国家的外债估计已接近于一万亿美元。许多第三世界债务国一方面不得不支付巨额外债本息，另一方面又很难从国际资本市场上取得新的贷款，实际上是被迫向发达国家提供资金。这种资金倒流的现象严重地妨碍着债务国的经济发展。许多拉美国家提出，应该把偿还外债同促进本国经济发展联系起来。
最近，美国政府对待国际债务危机的态度多少有所变化，承认债务问题的解决不能仅仅要求债务国紧缩开支，增加出口；还要帮助债务国争取经济增长。美国财政部长贝克在10月间的国际货币基金和世界银行的年会上提出，在今后的三年内，由商业银行向发展中的债务国家提供二百亿美元的新贷款，由国际金融机构提供九十亿美元。但是，拟议中的新贷款与债务国还本付息的需要相比，数目十分有限。对于发展中国家关于债权国与债务国进行“政治对话”的要求，美国至今仍采取拒绝的态度。
1985年国际货币市场上还出现了汇价的剧烈波动。2月底美元汇价达到最高峰。到9月间，为了减少贸易逆差，缓和国内贸易保护主义的压力，美国政府在西方五国财长会议上要求日本、西德、英、法共同干预货币市场，进一步压低美元汇价。从3月初到12月中，美元对其他西方主要货币的比价已下跌约20％。但美国国际贸易逆差的根本原因在于庞大的财政赤字，在赤字难于压缩的情况下，人为地干预美元汇价不可能解决贸易逆差问题。美元汇价的剧烈波动已经使国际货币体系更加不稳。最近开始的原油价格的急剧下跌，还有可能影响整个国际货币金融的进一步动荡。
科学技术的迅速进步为生产力的发展和世界经济的繁荣创造了有利的条件。世界各主要国家都竭力从科技进步中谋求经济发展的出路。但是，科技进步的实际运用也不能不受到经济环境的制约。1985年，即使新兴电子工业的发展也遇到了严重的挫折。
世界经济的发展迫切要求美苏两国大幅度裁减核武器，防止把军备竞赛扩展到太空，使科技进步真正能造福于人类；要求发达国家、特别是美国防止贸易保护主义的蔓延和国际货币金融问题的恶化；同时也要求发展中国家加强相互之间的合作，为改善国际经济关系而共同努力。（附图片）
资料来源：1985年12月9日美国《幸福》杂志
美国、日本和其他西方发达国家近年来经济形势示意图。