非洲为生存和发展而奋斗 [复制链接]

第6版()
专栏：年终专稿

　　非洲为生存和发展而奋斗
　　李红
在过去的一年中，非洲百年罕见的三年大旱出现了转机，大部分地区旱象解除，生产有所回升。但非洲仍未摆脱经济困境，粮食危机依然存在，债务负担沉重，外贸条件继续恶化，特别是还有千百万人挣扎在饥饿线上，仍需国际社会的援助和救济。
这次非洲大旱和饥荒，是“非洲近代史上最大的人类灾难”，影响三十六个国家，危及一亿五千万人的生命，有一百多万人饿死，还有上千万人背井离乡去逃荒。联合国粮农组织去年12月发表的“特别报告”说，非洲旱情已缓解，大部分地区普降喜雨，农业收成较好。中非地区很多国家取得了好收成，西非七国的粮食生产获得创纪录的丰收，非洲南部与东部地区也获得了较好收成。1985年非洲国家农业总的增长率达到2.5％，而1980年至1984年，非洲国家的农业增长率仅仅是0.1％。估计今年发生粮荒危险的国家将由去年的二十一个减至六个。
同时，非洲经济的增长率亦略有回升。从1980年至1984年，非洲经济的增长率为0.5％，1985年预计可达2％以上。一些低收入国家控制住了经济恶化的趋势，国民生产总值的增长由负数变为正数，一些中等收入国家，经济已基本恢复。非洲的石油产量1984年增长6％，矿产品也有增加，非石油出口国的出口额连续三年下降之后，1984年增加了3.8％，通货膨胀率也开始下降。
然而，非洲经济只是略有好转，还未摆脱困境，目前面临的仍是严峻的局面。
首先是粮食问题还未解决，照联合国官员的说法是“紧急情况结束了，但粮食危机还存在”。非洲的粮食危机是多方面原因造成的，大旱只是重要原因之一。其他的原因还有如长期殖民主义统治留下的不合理经济结构；人口增长率过高，每年达3％左右，粮食的增长赶不上人口的增长；人口向城市集中；生产方式落后，大部分农村至今仍以刀耕火种的小农经济为主；一些国家政策失误，长期忽视粮食生产，在国民预算中农业投资所占比率微乎其微；有些国家政局不稳，战乱频仍；生态环境遭破坏，沙漠伸展，粮田不断缩小等等。1984年非洲产粮四千六百万吨，人均只有九十二公斤。去年旱情缓解，但仍缺粮，1986年非洲仍将有一千八百万人需要紧急救济，其中三百万人无家可归。原来的二十一个重灾国还将缺粮六百二十万吨至六百六十万吨。
非洲的债务负担已很沉重，目前还有增长的趋势。非洲国家1985年的外债达到一千七百四十亿美元，增长了10％，而前四年平均增长为7.5％。从绝对数字看，非洲外债没有拉美多，但从债务占国民生产的总值以及偿还能力来看，非洲无疑是世界上债务负担沉重的地区。从八十年代开始，非洲国家外债占国内生产总值的比率逐年上升，现约占60％；每年支付的本息也逐年上升，1980年为一百四十四亿美元，1984年达二百八十三亿美元，翻了一番。很多非洲国家要用三分之一以上的外汇收入支付债务利息。
非洲国家的贸易条件也在恶化，出口收入减少。非洲出口的货物大多属于初级产品，但这些年来价格不断下跌。仅在最近十六个月中，国际市场上除了石油以外的所有基本产品连续发生十三次跌价，1985年第三季度的平均价格比1984年同期的平均价格下降了12.2％，比1982年第四季度的最低水平还低2％。从1980年至1984年，非洲出口收入下降37％。与此相反，非洲进口货物价格不断上涨，如十五年前，非洲国家用十八包棉花，就可以换到一辆拖拉机，而今天则需要出口四十八包棉花才能换到一辆拖拉机。这使非洲国家外贸逆差扩大，外汇匮乏，工厂开工不足，人民生活困难，社会矛盾加剧。
不断加深的经济困难，造成政局动荡，政变迭起，严重威胁国家的稳定与地区的和平。
但是，非洲人民没有被这次大灾大难所压倒。他们深刻地认识到没有繁荣的经济，非洲的政治独立就不能巩固，也难以抵御自然灾害的侵袭，因而决心把发展经济放在首要地位。在1985年召开的第二十一届非统组织会议上，非洲国家元首和政府首脑集中讨论了经济问题，一致通过了《亚的斯亚贝巴经济宣言》，明确提出“非洲大陆的发展是非洲各国政府和人民的首要职责”，并制定了经济发展战略和措施。这在非洲历史的发展上是一个转折点，标志着非洲国家要团结一致，群策群力，以促进非洲大陆的经济繁荣。
经过独立后多年的实践和探索，特别是经过这次大旱，非洲国家从正反两方面认识到需要采取适合本国实际情况的政策和措施，纷纷改革经济结构、调整经济政策。许多国家整顿国营企业、容许国营、私人和混合资本共存，积极引进外资，特别强调发展农业。非统组织提出要逐步增加农业投资，争取使农业投资在国民公共投资中占到20—25％。许多国家采取了发展粮食生产的措施，如大力扶植个体农民，提高粮食收购价格，扩大种粮面积，兴修水利等。
非洲国家还加强了区域合作，加强了为改革不合理的国际经济秩序的斗争。他们认为，没有团结就不会有非洲的生存，集体努力合作是非洲国家发展经济、对付国际经济旧秩序的有效武器。
非洲正为生存和发展而奋斗。