中心城市商业体制改革理论讨论会综述 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　中心城市商业体制改革理论讨论会综述
商业部商业经济研究所去年10月在武汉召开了中心城市商业体制改革理论讨论会，着重讨论了大的中心城市商业的地位、作用和改革中的问题。
要重视大的中心城市商业的特殊地位和作用。大家认为，经济体制改革要以城市为重点，城市中又须以大的中心城市为重点。为了更好地发挥大的中心城市商业的作用，大家认为，一要把商业列入这些城市经济发展战略的重点之一，尽快地把大的中心城市建成全国现代化的商业中心；二要逐步以大的中心城市为骨干，建立全国商品流通网络，国家对全国市场的宏观控制以大的中心城市为支点；三要重点抓好大的中心城市的商业改革，取得经验，带动全国。
要建立新的商业行政管理体系和企业管理体系。大家认为，实行政企职责分开，必须改革原来的商业行政管理体系和企业管理体系，代之以新的管理体系。有的同志认为，要加强市政府一级的商业行政管理部门，组建商业管理委员会，撤销各个商业局，以利于市政府对社会商业的统一管理，割断商业行政部门同国营商业企业的经济利益联系。有的同志则认为，在目前情况下，还须加强局一级的管理职能，马上由商业管理委员会直接管理有困难。
大家认为，对商业市公司的调整要从实际出发，慎重对待。（1）要在概念上分清“行政管理”和“业务管理”。商业市公司一直主要是进行业务管理，政企分开以后行政管理权交给政府部门，更须加强本行业的业务管理。（2）商业企业的特点是点小、分散、面广，没有市公司的统一管理，企业在经营、计划、财务、培训、福利等许多方面的问题不好统筹协调，国家的宏观控制也无法贯彻落实。（3）国营商业政企职责分开以后，仍然要有一个机构担负起全民所有制生产资料所有者的管理责任，在没有找到新的承担者之前，就行业来说还是由市公司承担为好。（4）从实践上看，市公司转为“经营型”之后，普遍出现了削弱行业管理和同基层企业争业务争利等现象，效果不好。因此，可以精简市公司的机构和人员，下放权限，加强对基层企业的服务，根据不同城市、不同行业的特点调整市公司，但不能“一刀切”地都改造成“经营型”或者干脆撤销。
要进一步完善批发网络。大家都赞同大的中心城市要建立多元化的批发网络。要有国营、集体、个体批发；要有商业、工业、农业等部门的批发；要有大、中、小企业批发；要有综合批发，专业批发；要有站、店批发，市场批发；要有专营、兼营、联营批发和各种代理信托业务；还要打开城门欢迎外地来本市建立批发机构，也要到外地去开办批发点。
零售商业结构要合理，网点设置和管理要法制化。大多数同志认为，大的中心城市的商业，不仅要为本市居民服务，还要把为“万商云集”和流动人口服务放到重要位置，特别要加强繁华商业区的建设，以便同中心城市的地位相适应。　（赵尔烈）