安徽二十二个县进行经济体制综合改革试点　穷县变富　富县更富 [复制链接]

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专栏：

　　安徽二十二个县进行经济体制综合改革试点
　　穷县变富　富县更富
　 新华社合肥一月三日电　（记者陈宝善）怎样搞活县级经济，开发县级的财源？安徽省为解决这个问题，在二十二个县试行经济体制综合改革，其做法是：放权、让利、指路子。这二十二个县由于扩大了自主权，财政超收能够多留，一九八五年的财政收入比上年增长百分之二十三，经济发展的步伐加快。
县级经济是城市经济和农村经济的结合部，是省级经济的基础。搞好这一改革，对促进城乡的协调发展，增强省级经济实力十分重要。长期以来，安徽省有五十多个县财政收支倒挂，一年总要由省财政补贴一亿五千万元左右，背了一个沉重的包袱。为了改变这种状况，一九八五年上半年，省委、省政府选择贫困地区、边远山区和经济较好的等不同类型的二十二个县，进行经济体制综合改革试点。目的是通过放权、让利、给政策、加压力，调动县级的积极性，壮大自我发展能力。在这项工作中，这个省允许试点县在计划体制、技术改造、经济技术协作、人事劳动制度等方面，享有地、市级的审批权；在财政体制上，变过去的“核定收支、超收分成”为“定基数、定比例递增上交或递减补贴”，一定五年。这种做法，实际上也就是在保证中央收入的前提下，省里让出一部分利益给各县，以便扩大再生产。对特别贫困县，这个省还给予特殊照顾。
这二十二个县扩大了自主权以后，从增加的收入中能得到更多的好处，积极性空前高涨。这些县普遍出现“五变两增”，即县领导班子对发展商品经济的认识、管理经济的方式、县的产业结构、乡镇企业面貌、对外经济技术协作起了变化；工农业增产，财政增收。临泉县是全省最穷的一个县，过去十年中一直靠省里“输血”维持日子，一年吃补贴八百多万元。这个县在改革中从本地实际出发，重点发展粮油食品、饲料、建材、脱水蔬菜和编织等行业，在这同时，还与省内外七十多个县、市建立了横向的经济联系，促使全县商品经济得到发展。一九八五年，全县财政收入增加四百多万元。原来属于财政上交县的歙县，由于省里对他们实行超收部分少拿一点的政策，干劲更足了。一九八五年，这个县的茶叶、蚕茧、水果等多种经营都创历史最好水平。
安徽省在这二十二个县试行经济体制综合改革的实践表明，省里放权、让利以后，并没有影响全省大局。一九八五年，安徽省的财政收入仍有较大幅度增长。从长远来看，县里富裕了，不要或少要补贴，省里自然也宽松了。省政府负责人说，这可能是医治穷县的好办法，促使富县更富的好形式。这对发展县级经济，壮大县级财政，打好省级经济和财源的基础将产生重要作用。安徽省委和省政府决定，今年这一改革将继续探索和试验下去。